中國水產(chǎn)頻道獨家報道， NOAA最新監(jiān)管法案進(jìn)展如何？對中國海產(chǎn)出口企業(yè)會造成哪些影響？中國海產(chǎn)企業(yè)該如何應(yīng)對？ 文/海鮮指南（seafood-guide）編輯部 2018年1月1日，美國國家海洋大氣管理局（National Oceanic and Atmospheric Administration,NOAA）進(jìn)口海產(chǎn)品監(jiān)管法案（SIMP）已正式實施。法案最初要求出口到美國的水產(chǎn)品供應(yīng)商必須提供相應(yīng)的證件才可通關(guān)，否則可能被海關(guān)扣留，甚至被拒貨。 據(jù)海鮮指南了解，NOAA規(guī)定的證件包括IFTP許可證（進(jìn)出口水產(chǎn)企業(yè)可在美國National Permit System系統(tǒng)申請，每年更新1次）和附加信息（捕撈漁船的名稱和船旗國）、授權(quán)捕撈證明（許可證或執(zhí)照編碼）、唯一船只識別號（Unique vessel identifier，如果有的話）、捕撈裝置的類型、捕撈廠或養(yǎng)殖場廠的名稱、魚類品種—ASFIS（Aquatic Sciences Fishery Information System）編碼、卸貨日期（LandingDate）、首次卸貨地點、接貨企業(yè)或運(yùn)輸企業(yè)的名稱、卸貨時的產(chǎn)品形態(tài)，如產(chǎn)品數(shù)量和重量、野生捕撈區(qū)或水產(chǎn)養(yǎng)殖區(qū)名稱等等。
2017年中美水產(chǎn)品貿(mào)易與認(rèn)證研討會現(xiàn)場 如果按照最初的法案要求來看，就中國而言，中國的水產(chǎn)品出口商將在源頭信息補(bǔ)充上做大量的工作，海鮮指南最新了解到，直到今年（2018年）1月1日起，這一法案在執(zhí)行時似乎有一些緩和。 美國國家海洋漁業(yè)局（NMFS）近日宣布，由于考慮到企業(yè)收集信息存在的困難，從而避免影響正常的貿(mào)易流通（disrupt the flow of trade），所以在1月1日實行后，可以先放行沒有申報SIMP的貨柜（如果報關(guān)時其它信息都正確），后期再補(bǔ)交提供信息。 SIMP法案規(guī)定，凡從事以下水產(chǎn)品進(jìn)出口的水產(chǎn)企業(yè)需要提前向NOAA遞交國際漁業(yè)貿(mào)易許可證(International Fisheries Trade Permit,IFTP)。其中包括 大西洋鱈魚（Atlantic Cod）、太平洋鱈魚（Pacific Cod）、藍(lán)蟹（Blue Crab）、帝王蟹（Red King Crab）、鲯鰍（Dolphinfish、Mahi Mahi）、石斑魚（Grouper）、紅鯛魚（Red Snapper）、海參（Sea Cucumber）、鯊魚（sharks）、旗魚（Swordfish）和金槍魚（Albacore、Bigeye、Skipjack、Yellowfin、Bluefin）。魚油或魚類加工產(chǎn)品（如魚糕等）的進(jìn)口商，則不受此項新規(guī)定的影響。 NOAA這一政策對中國水產(chǎn)出口企業(yè)會產(chǎn)生什么樣的影響？企業(yè)應(yīng)該怎么應(yīng)對？海鮮指南采訪了FDAImports.com的CEO，Benjamin L.England先生，F(xiàn)DAImports.com是一家總部位于美國，在中國青島設(shè)置了分公司的對美出口產(chǎn)品政策和法律協(xié)助機(jī)構(gòu)，在處理各種海產(chǎn)品進(jìn)出口美國方面擁有豐富的經(jīng)驗。
FDAImports.com團(tuán)隊 Benjamin L.England曾在FDA工作17年，曾任FDA監(jiān)管部門的主要律師，目前主要服務(wù)于全球?qū)γ肋M(jìn)出口貨物企業(yè)，并提供政策和法律幫助。 檢查非法捕撈是表象，規(guī)范產(chǎn)品標(biāo)簽是根本 Benjamin L.England介紹，在奧巴馬執(zhí)政時期，美國為了打擊非法捕撈，聯(lián)邦政府聯(lián)合各方機(jī)構(gòu)制定了一些法案，NOAA就是其中的機(jī)構(gòu)之一。其中有兩個關(guān)鍵的目的就是為了防止欺詐性捕撈和如何正確的標(biāo)識海鮮。 “這個法案要求美國的海產(chǎn)進(jìn)口商提供更多的文件和信息，而美國進(jìn)口商的信息都是來自于中國的賣家，這樣就直接導(dǎo)致中國的海產(chǎn)出口商在向美國出口海產(chǎn)時，需要提前準(zhǔn)備好相關(guān)材料。”Benjamin說，搜集并說明這些信息需要耗費(fèi)時間成本和經(jīng)濟(jì)成本，中國的出口商如果在沒有搜集全信息的時候就出貨，那貨物在港口停留的時間就會變長，也會增加貿(mào)易風(fēng)險。
FDAImports.com CEO Benjamin L.England Benjamin L.England向我們舉了一個例子：“中國現(xiàn)在有很多的海產(chǎn)加工廠，他們在加工海產(chǎn)品的時候會收集到很多來源不同的海產(chǎn)原料，原料有可能來自于很多國家的不同船舶，在加工廠合在一起進(jìn)行加工出口，最后可能通過一個集裝箱出口到美國。那么這種情況就需要中國出口商提供集裝箱里面所有原料來源的信息，這樣就會導(dǎo)致出口商會花費(fèi)很多額外的精力和金錢。” “還有一種情況是，有時候一個集裝箱里面還不是一個加工廠加工的產(chǎn)品，而是多個工廠加工產(chǎn)品的匯總，這樣就需要中國出口商把所有產(chǎn)品的信息都收集全，然后把這個情況以文件材料的形式遞交給NOAA。時間和金錢的花費(fèi)就會更多。” Benjamin L.England解釋，這個法案無法防止欺詐和非法捕撈。新法案的實施，NOAA有權(quán)對進(jìn)口貨柜進(jìn)行詳細(xì)檢查，這個過程會發(fā)現(xiàn)很多新問題，最容易出問題的是標(biāo)簽。 “因為在FDA法規(guī)下，海產(chǎn)品的標(biāo)簽上每一項都是由很細(xì)致的規(guī)定，從凈含量聲明到營養(yǎng)成份表格，都是由很多細(xì)節(jié)的規(guī)定的。還有要求的聲明必須有英文。一般來說，很多貨柜到美國海關(guān)政府沒有進(jìn)行細(xì)一步的檢查，就過去了。但是一旦FDA增大這個對貨柜和工廠的檢驗，那么看標(biāo)簽是否出錯是非常容易發(fā)現(xiàn)錯誤的。” HACCP體系是關(guān)鍵，報關(guān)信息電子化 “FDAImports.com正在幫助中國的出口企業(yè)做改變，從而適應(yīng)美國的進(jìn)口法規(guī)；其次就是我們在貨柜進(jìn)口到美國之后，在食品安全現(xiàn)代化法案中，F(xiàn)DA會增加檢驗貨柜和抽樣的次數(shù)，我們也要在這個過程中幫助企業(yè)爭取不被FDA有執(zhí)法后果；第三就是中國的出口企業(yè)出現(xiàn)了進(jìn)口警報，我們就會幫助企業(yè)去解決這些問題。”Benjamin L.England向海鮮指南介紹。 “我們主要是告訴出口企業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)從而幫助企業(yè)達(dá)到合規(guī)的效果，具體比如說NOAA的新規(guī)定相關(guān)的政策；進(jìn)口警報的解除；在海關(guān)被FDA查驗怎么應(yīng)對，幫助企業(yè)建立合規(guī)的HACCP/GMP相關(guān)良好程序。” 未來，F(xiàn)DAImports.com還將與科技公司合作，建立云儲存空間，美國的進(jìn)口商可以把所有供應(yīng)商的文件都儲存在里面，包括FDA和NOAA的信息，對中國出口企業(yè)會起到一些協(xié)助作用。 除此以外，F(xiàn)DAImports.com現(xiàn)在關(guān)注的重點是HACCP計劃書。最近FDA發(fā)布了一些警告信，將會對水產(chǎn)品增加了一些額外的檢驗環(huán)節(jié)，向水產(chǎn)出口商施壓，因此完善水產(chǎn)品的HACCP體系對中國的出口商來說尤為重要。 【關(guān)鍵字】：美國 進(jìn)口 海產(chǎn)品監(jiān)管 水產(chǎn)養(yǎng)殖 |
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