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標(biāo)題: 2012中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技 [打印本頁]

作者: Say-say 時間: 2012-2-2 10:07
標(biāo)題: 2012中央一號文件聚焦農(nóng)業(yè)科技
本帖最后由 thinkpad 于 2012-2-2 10:53 編輯

中共中央、國務(wù)院近日印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。全文如下：

2011年，各地區(qū)各部門認(rèn)真貫徹中央決策部署，同心協(xié)力，扎實(shí)工作，克服多種困難挑戰(zhàn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村保持了強(qiáng)勁發(fā)展勢頭。糧食生產(chǎn)穩(wěn)定躍上新臺階，農(nóng)民增收成效喜人，水利建設(shè)明顯加速，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會安定祥和。農(nóng)業(yè)農(nóng)村形勢好，有力支撐了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，有效維護(hù)了改革發(fā)展穩(wěn)定大局。

做好2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，對推動全局工作、贏得戰(zhàn)略主動至關(guān)重要。當(dāng)前，國際經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜嚴(yán)峻，全球氣候變化影響加深，我國耕地和淡水資源短缺壓力加大，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的風(fēng)險和不確定性明顯上升，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢的任務(wù)更加艱巨。全黨要始終保持清醒認(rèn)識，絕不能因為連續(xù)多年增產(chǎn)增收而思想麻痹，絕不能因為農(nóng)村面貌有所改善而投入減弱，絕不能因為農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好而工作松懈，必須再接再厲、迎難而上、開拓進(jìn)取，努力在高起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新突破、再創(chuàng)新佳績。

實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動力。

2012年農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會以及中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，同步推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，圍繞強(qiáng)科技保發(fā)展、強(qiáng)生產(chǎn)保供給、強(qiáng)民生保穩(wěn)定，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，奮力奪取農(nóng)業(yè)好收成，合力促進(jìn)農(nóng)民較快增收，努力維護(hù)農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

一、加大投入強(qiáng)度和工作力度，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展

1.毫不放松抓好糧食生產(chǎn)。保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，首先要穩(wěn)住糧食生產(chǎn)，確保不出現(xiàn)滑坡。要切實(shí)落實(shí)“米袋子”省長負(fù)責(zé)制，繼續(xù)開展糧食穩(wěn)定增產(chǎn)行動，千方百計穩(wěn)定糧食播種面積，擴(kuò)大緊缺品種生產(chǎn)，著力提高單產(chǎn)和品質(zhì)。繼續(xù)實(shí)施全國新增千億斤糧食生產(chǎn)能力規(guī)劃，加快提升800個產(chǎn)糧大縣(市、區(qū)、場)生產(chǎn)能力。繼續(xù)實(shí)施糧食豐產(chǎn)科技工程、超級稻新品種選育和示范項目。支持優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)加強(qiáng)棉花、油料、糖料生產(chǎn)基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化布局、主攻單產(chǎn)、提高效益。深入推進(jìn)糧棉油糖高產(chǎn)創(chuàng)建，積極擴(kuò)大規(guī)模，選擇基礎(chǔ)條件好、增產(chǎn)潛力大的縣鄉(xiāng)大力開展整建制創(chuàng)建。大力支持在關(guān)鍵農(nóng)時、重點(diǎn)區(qū)域開展防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)指導(dǎo)和生產(chǎn)服務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，完善重大病蟲疫情防控支持政策。

2.狠抓“菜籃子”產(chǎn)品供給。抓好“菜籃子”，必須建好菜園子、管好菜攤子。要加快推進(jìn)區(qū)域化布局、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化種養(yǎng)，提升“菜籃子”產(chǎn)品整體供給保障能力和質(zhì)量安全水平。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)開展園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽水產(chǎn)示范場創(chuàng)建，啟動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化整體推進(jìn)示范縣建設(shè)。實(shí)施全國蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，支持優(yōu)勢區(qū)域加強(qiáng)菜地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。穩(wěn)定發(fā)展生豬生產(chǎn)，扶持肉牛肉羊生產(chǎn)大縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖和原良種場建設(shè)，啟動實(shí)施振興奶業(yè)苜蓿發(fā)展行動，推進(jìn)生豬和奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。制定和實(shí)施動物疫病防控二期規(guī)劃，及時處置重大疫情。開展水產(chǎn)養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復(fù)試點(diǎn)，支持遠(yuǎn)洋漁船更新改造，加強(qiáng)漁政建設(shè)和管理。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)在“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)和流通中的積極作用。強(qiáng)化食品質(zhì)量安全監(jiān)管綜合協(xié)調(diào)，加強(qiáng)檢驗檢測體系和追溯體系建設(shè)，開展質(zhì)量安全風(fēng)險評估。大力推廣高效安全肥料、低毒低殘留農(nóng)藥，嚴(yán)格規(guī)范使用食品和飼料添加劑。落實(shí)“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，充分發(fā)揮都市農(nóng)業(yè)應(yīng)急保障功能，大中城市要堅持保有一定的蔬菜等生鮮食品自給能力。

3.加大農(nóng)業(yè)投入和補(bǔ)貼力度。持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。按照增加總量、擴(kuò)大范圍、完善機(jī)制的要求，繼續(xù)加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼強(qiáng)度，新增補(bǔ)貼向主產(chǎn)區(qū)、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社傾斜。提高對種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼水平。落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動態(tài)調(diào)整機(jī)制，適時增加補(bǔ)貼。加大良種補(bǔ)貼力度。擴(kuò)大農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼規(guī)模和范圍，進(jìn)一步完善補(bǔ)貼機(jī)制和管理辦法。健全主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，增加產(chǎn)糧(油)大縣獎勵資金，加大生豬調(diào)出大縣獎勵力度。探索完善森林、草原、水土保持等生態(tài)補(bǔ)償制度。研究建立公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機(jī)制，進(jìn)一步加大濕地保護(hù)力度。加快轉(zhuǎn)變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式，加大對牧業(yè)、牧區(qū)、牧民的支持力度，草原生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助獎勵政策覆蓋到國家確定的牧區(qū)半牧區(qū)縣(市、旗)。加大村級公益事業(yè)建設(shè)一事一議財政獎補(bǔ)力度，積極引導(dǎo)農(nóng)民和社會資金投入“三農(nóng)”。有效整合國家投入，提高資金使用效率。切實(shí)加強(qiáng)財政“三農(nóng)”投入和補(bǔ)貼資金使用監(jiān)管，堅決制止、嚴(yán)厲查處虛報冒領(lǐng)、截留挪用等違法違規(guī)行為。

4.提升農(nóng)村金融服務(wù)水平。加大農(nóng)村金融政策支持力度，持續(xù)增加農(nóng)村信貸投入，確保銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款增速高于全部貸款平均增速。完善涉農(nóng)貸款稅收激勵政策，健全金融機(jī)構(gòu)縣域金融服務(wù)考核評價辦法，引導(dǎo)縣域銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)強(qiáng)化農(nóng)村信貸服務(wù)。大力推進(jìn)農(nóng)村信用體系建設(shè)，完善農(nóng)戶信用評價機(jī)制。深化農(nóng)村信用社改革，穩(wěn)定縣(市)農(nóng)村信用社法人地位。發(fā)展多元化農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)，鼓勵民間資本進(jìn)入農(nóng)村金融服務(wù)領(lǐng)域，支持商業(yè)銀行到中西部地區(qū)縣域設(shè)立村鎮(zhèn)銀行。有序發(fā)展農(nóng)村資金互助組織，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范開展信用合作。完善符合農(nóng)村銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和業(yè)務(wù)特點(diǎn)的差別化監(jiān)管政策，適當(dāng)提高涉農(nóng)貸款風(fēng)險容忍度，實(shí)行適度寬松的市場準(zhǔn)入、彈性存貸比政策。繼續(xù)發(fā)展農(nóng)戶小額信貸業(yè)務(wù)，加大對種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、縣域小型微型企業(yè)的信貸投放力度。加大對科技型農(nóng)村企業(yè)、科技特派員下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的信貸支持力度，積極探索農(nóng)業(yè)科技專利質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。支持農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行加大對農(nóng)業(yè)科技的貸款力度。鼓勵符合條件的涉農(nóng)企業(yè)開展直接融資，積極發(fā)展涉農(nóng)金融租賃業(yè)務(wù)。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面，開展設(shè)施農(nóng)業(yè)保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)，擴(kuò)大森林保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，扶持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險，鼓勵地方開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險。健全農(nóng)業(yè)再保險體系，逐步建立中央財政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機(jī)制。

5.穩(wěn)定和完善農(nóng)村土地政策。加快修改完善相關(guān)法律，落實(shí)現(xiàn)有土地承包關(guān)系保持穩(wěn)定并長久不變的政策。按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式創(chuàng)新。加快推進(jìn)農(nóng)村地籍調(diào)查，2012年基本完成覆蓋農(nóng)村集體各類土地的所有權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)包括農(nóng)戶宅基地在內(nèi)的農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)登記頒證工作，穩(wěn)步擴(kuò)大農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)登記試點(diǎn)，財政適當(dāng)補(bǔ)助工作經(jīng)費(fèi)。加強(qiáng)土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理和服務(wù)，健全土地承包經(jīng)營糾紛調(diào)解仲裁制度。加快修改土地管理法，完善農(nóng)村集體土地征收有關(guān)條款，健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度。加快推進(jìn)牧區(qū)草原承包工作。深化集體林權(quán)制度改革，穩(wěn)定林地家庭承包關(guān)系，2012年基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶的改革任務(wù)，完善相關(guān)配套政策。搞好國有林場、國有林區(qū)改革試點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加強(qiáng)農(nóng)村改革試驗區(qū)工作。

二、依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動，引領(lǐng)支撐現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)

6.明確農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方向。著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。立足我國基本國情，遵循農(nóng)業(yè)科技規(guī)律，把保障國家糧食安全作為首要任務(wù)，把提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率作為主要目標(biāo)，把增產(chǎn)增效并重、良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、生產(chǎn)生態(tài)協(xié)調(diào)作為基本要求，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動過程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營信息化，構(gòu)建適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系。

7.突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)。穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，在農(nóng)業(yè)生物基因調(diào)控及分子育種、農(nóng)林動植物抗逆機(jī)理、農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)、有害生物控制、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全等方面突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法。加快推進(jìn)前沿技術(shù)研究，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)。著力突破農(nóng)業(yè)技術(shù)瓶頸，在良種培育、節(jié)本降耗、節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)裝備、新型肥藥、疫病防控、加工貯運(yùn)、循環(huán)農(nóng)業(yè)、海洋農(nóng)業(yè)、農(nóng)村民生等方面取得一批重大實(shí)用技術(shù)成果。

8.完善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新機(jī)制。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。按照事業(yè)單位分類改革的要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴(kuò)大院所自主權(quán)，努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。完善農(nóng)業(yè)科研立項機(jī)制，實(shí)行定向委托和自主選題相結(jié)合、穩(wěn)定支持和適度競爭相結(jié)合。完善農(nóng)業(yè)科研評價機(jī)制，堅持分類評價，注重解決實(shí)際問題，改變重論文輕發(fā)明、重數(shù)量輕質(zhì)量、重成果輕應(yīng)用的狀況。大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。落實(shí)稅收減免、企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)優(yōu)惠等政策，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)和升級，鼓勵企業(yè)承擔(dān)國家各類科技項目，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力。積極培育以企業(yè)為主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，發(fā)展涉農(nóng)新興產(chǎn)業(yè)。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)步發(fā)展農(nóng)業(yè)技術(shù)交易市場。

9.改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件。加大國家各類科技計劃向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜支持力度，提高公益性科研機(jī)構(gòu)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障水平。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基金，積極引導(dǎo)和鼓勵金融信貸、風(fēng)險投資等社會資金參與農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項，加大涉農(nóng)公益性行業(yè)科研專項實(shí)施力度。推進(jìn)國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。按照統(tǒng)籌規(guī)劃、共建共享的要求，增加涉農(nóng)領(lǐng)域國家工程實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程技術(shù)研究中心、科技資源共享平臺的數(shù)量，支持部門開放實(shí)驗室和試驗示范基地建設(shè)。加強(qiáng)市地級涉農(nóng)科研機(jī)構(gòu)建設(shè)，鼓勵有條件的地方納入省級科研機(jī)構(gòu)直接管理。加強(qiáng)國際農(nóng)業(yè)科技交流與合作，加大力度引進(jìn)消化吸收國外先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象研究和試驗工作，強(qiáng)化人工影響天氣基礎(chǔ)設(shè)施和科技能力建設(shè)。

10.著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新。科技興農(nóng)，良種先行。增加種業(yè)基礎(chǔ)性、公益性研究投入，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集、保護(hù)、鑒定，創(chuàng)新育種理論方法和技術(shù)，創(chuàng)制改良育種材料，加快培育一批突破性新品種。重大育種科研項目要支持育繁推一體化種子企業(yè)，加快建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種新機(jī)制。優(yōu)化調(diào)整種子企業(yè)布局，提高市場準(zhǔn)入門檻，推動種子企業(yè)兼并重組，鼓勵大型企業(yè)通過并購、參股等方式進(jìn)入種業(yè)。建立種業(yè)發(fā)展基金，培育一批育繁推一體化大型骨干企業(yè)，支持企業(yè)與優(yōu)勢科研單位建立育種平臺，鼓勵科研院所、高等學(xué)校科研人員與企業(yè)合作共享。加大動植物良種工程實(shí)施力度，加強(qiáng)西北、西南、海南等優(yōu)勢種子繁育基地建設(shè)，鼓勵種子企業(yè)與農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合建立相對集中穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，在糧棉油生產(chǎn)大縣建設(shè)新品種引進(jìn)示范場。對符合條件的種子生產(chǎn)開展保險試點(diǎn)，加大種子儲備財政補(bǔ)助力度。完善品種審定、保護(hù)、退出制度，強(qiáng)化種子生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣、套牌侵權(quán)、搶購套購等違法行為。

三、提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣能力，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)

11.強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)。充分發(fā)揮各級農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的作用，著力增強(qiáng)基層農(nóng)技推廣服務(wù)能力，推動家庭經(jīng)營向采用先進(jìn)科技和生產(chǎn)手段的方向轉(zhuǎn)變。普遍健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，明確公益性定位，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際設(shè)立公共服務(wù)崗位。全面實(shí)行人員聘用制度，嚴(yán)格上崗條件，落實(shí)崗位責(zé)任，推行縣主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、農(nóng)民三方考評辦法。對扎根鄉(xiāng)村、服務(wù)農(nóng)民、艱苦奉獻(xiàn)的農(nóng)技推廣人員，要切實(shí)提高待遇水平，落實(shí)工資傾斜和績效工資政策，實(shí)現(xiàn)在崗人員工資收入與基層事業(yè)單位人員工資收入平均水平相銜接。進(jìn)一步完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)管理體制，加強(qiáng)對農(nóng)技推廣工作的管理和指導(dǎo)。切實(shí)改善基層農(nóng)技推廣工作條件，按種養(yǎng)規(guī)模和服務(wù)績效安排推廣工作經(jīng)費(fèi)。2012年基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)示范縣項目基本覆蓋農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū)、場)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)條件建設(shè)項目覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。大幅度增加農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)良法補(bǔ)助。加快把基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營性職能分離出去，按市場化方式運(yùn)作，探索公益性服務(wù)多種實(shí)現(xiàn)形式。改進(jìn)基層農(nóng)技推廣服務(wù)手段，充分利用廣播電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等媒體和現(xiàn)代信息技術(shù)，為農(nóng)民提供高效便捷、簡明直觀、雙向互動的服務(wù)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)或小流域水利、基層林業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)農(nóng)村公共氣象服務(wù)覆蓋面，提高農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御科技水平。

12.引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)。引導(dǎo)高等學(xué)校、科研院所成為公益性農(nóng)技推廣的重要力量，強(qiáng)化服務(wù)“三農(nóng)”職責(zé)，完善激勵機(jī)制，鼓勵科研教學(xué)人員深入基層從事農(nóng)技推廣服務(wù)。支持高等學(xué)校、科研院所承擔(dān)農(nóng)技推廣項目，把農(nóng)技推廣服務(wù)績效納入專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘和工作考核，推行推廣教授、推廣型研究員制度。鼓勵高等學(xué)校、科研院所建立農(nóng)業(yè)試驗示范基地，推行專家大院、校市聯(lián)建、院縣共建等服務(wù)模式，集成、熟化、推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)成果。大力實(shí)施科技特派員農(nóng)村科技創(chuàng)業(yè)行動，鼓勵創(chuàng)辦領(lǐng)辦科技型企業(yè)和技術(shù)合作組織。

13.培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織。通過政府訂購、定向委托、招投標(biāo)等方式，扶持農(nóng)民專業(yè)合作社、供銷合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)民用水合作組織、涉農(nóng)企業(yè)等社會力量廣泛參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)。充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社組織農(nóng)民進(jìn)入市場、應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極作用，加大支持力度，加強(qiáng)輔導(dǎo)服務(wù)，推進(jìn)示范社建設(shè)行動，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范運(yùn)行。支持農(nóng)民專業(yè)合作社興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)或參股龍頭企業(yè)。壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，探索有效實(shí)現(xiàn)形式，增強(qiáng)集體組織對農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的服務(wù)能力。鼓勵有條件的基層站所創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)服務(wù)型企業(yè)，推行科工貿(mào)一體化服務(wù)的企業(yè)化試點(diǎn)，由政府向其購買公共服務(wù)。支持發(fā)展農(nóng)村綜合服務(wù)中心。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村信息化，著力提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、質(zhì)量安全控制、市場流通的信息服務(wù)水平。整合利用農(nóng)村黨員干部現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育等網(wǎng)絡(luò)資源，搭建三網(wǎng)融合的信息服務(wù)快速通道。加快國家農(nóng)村信息化示范省建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)面向基層的涉農(nóng)信息服務(wù)站點(diǎn)和信息示范村建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施星火計劃，推進(jìn)科技富民強(qiáng)縣行動、科普惠農(nóng)興村計劃等工作。

四、加強(qiáng)教育科技培訓(xùn)，全面造就新型農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍

14.振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育。推進(jìn)部部共建、省部共建高等農(nóng)業(yè)院校，實(shí)施卓越農(nóng)林教育培養(yǎng)計劃，辦好一批涉農(nóng)學(xué)科專業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)科教合作人才培養(yǎng)基地建設(shè)。進(jìn)一步提高涉農(nóng)學(xué)科(專業(yè))生均撥款標(biāo)準(zhǔn)。加大國家勵志獎學(xué)金和助學(xué)金對高等學(xué)校涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生傾斜力度，提高涉農(nóng)專業(yè)生源質(zhì)量。加大高等學(xué)校對農(nóng)村特別是貧困地區(qū)的定向招生力度。鼓勵和引導(dǎo)高等學(xué)校畢業(yè)生到農(nóng)村基層工作，對符合條件的，實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和國家助學(xué)貸款代償政策。深入推進(jìn)大學(xué)生“村官”計劃，因地制宜實(shí)施“三支一扶”、大學(xué)生志愿服務(wù)西部等計劃。加快中等職業(yè)教育免費(fèi)進(jìn)程，落實(shí)職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼政策，鼓勵涉農(nóng)行業(yè)興辦職業(yè)教育，努力使每一個農(nóng)村后備勞動力都掌握一門技能。

15.加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才。國家重大人才工程要向農(nóng)業(yè)領(lǐng)域傾斜，繼續(xù)實(shí)施創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃和農(nóng)業(yè)科研杰出人才培養(yǎng)計劃，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊。進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)科研人才激勵機(jī)制、自主流動機(jī)制。制定以科研質(zhì)量、創(chuàng)新能力和成果應(yīng)用為導(dǎo)向的評價標(biāo)準(zhǔn)。廣泛開展基層農(nóng)技推廣人員分層分類定期培訓(xùn)。完善基層農(nóng)技推廣人員職稱評定標(biāo)準(zhǔn)，注重工作業(yè)績和推廣實(shí)效，評聘職數(shù)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生產(chǎn)一線傾斜。開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)特崗計劃試點(diǎn)，選拔一批大學(xué)生到鄉(xiāng)鎮(zhèn)擔(dān)任特崗人員。積極發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)人員示范帶動作用，按承擔(dān)任務(wù)量給予相應(yīng)補(bǔ)助。

16.大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才。以提高科技素質(zhì)、職業(yè)技能、經(jīng)營能力為核心，大規(guī)模開展農(nóng)村實(shí)用人才培訓(xùn)。充分發(fā)揮各部門各行業(yè)作用，加大各類農(nóng)村人才培養(yǎng)計劃實(shí)施力度，擴(kuò)大培訓(xùn)規(guī)模，提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快培養(yǎng)村干部、農(nóng)民專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人、到村任職大學(xué)生等農(nóng)村發(fā)展帶頭人，農(nóng)民植保員、防疫員、水利員、信息員、沼氣工等農(nóng)村技能服務(wù)型人才，種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、經(jīng)紀(jì)人等農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營型人才。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，對未升學(xué)的農(nóng)村高初中畢業(yè)生免費(fèi)提供農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)，對符合條件的農(nóng)村青年務(wù)農(nóng)創(chuàng)業(yè)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項目給予補(bǔ)助和貸款支持。

五、改善設(shè)施裝備條件，不斷夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展物質(zhì)基礎(chǔ)

17.堅持不懈加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。加快推進(jìn)水源工程建設(shè)、大江大河大湖和中小河流治理、病險水庫水閘除險加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治，加大大中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、大中型灌溉排水泵站更新改造力度，在水土資源條件具備的地方新建一批灌區(qū)，努力擴(kuò)大有效灌溉面積。繼續(xù)增加中央財政小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助專項資金，實(shí)現(xiàn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)基本覆蓋農(nóng)業(yè)大縣。加大山丘區(qū)“五小水利”工程建設(shè)、農(nóng)村河道綜合整治、塘堰清淤力度，發(fā)展牧區(qū)水利。大力推廣高效節(jié)水灌溉新技術(shù)、新設(shè)備，擴(kuò)大設(shè)備購置補(bǔ)貼范圍和貸款貼息規(guī)模，完善節(jié)水灌溉設(shè)備稅收優(yōu)惠政策。創(chuàng)新農(nóng)田水利建設(shè)管理機(jī)制，加快推進(jìn)土地出讓收益用于農(nóng)田水利建設(shè)資金的中央和省級統(tǒng)籌，落實(shí)農(nóng)業(yè)灌排工程運(yùn)行管理費(fèi)用由財政適當(dāng)補(bǔ)助政策。發(fā)展水利科技推廣、防汛抗旱、灌溉試驗等方面的專業(yè)化服務(wù)組織。

18.加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。加快永久基本農(nóng)田劃定工作，啟動耕地保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。制定全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)總體規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，多渠道籌集資金，增加農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)投入，開展農(nóng)村土地整治重大工程和示范建設(shè)，集中力量加快推進(jìn)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田建設(shè)，實(shí)施東北四省區(qū)高效節(jié)水農(nóng)業(yè)灌溉工程，全面提升耕地持續(xù)增產(chǎn)能力。占用耕地建設(shè)重大工程，要積極推行“移土培肥”經(jīng)驗和做法。繼續(xù)搞好農(nóng)地質(zhì)量調(diào)查和監(jiān)測工作，深入推進(jìn)測土配方施肥，擴(kuò)大土壤有機(jī)質(zhì)提升補(bǔ)貼規(guī)模，繼續(xù)實(shí)施旱作農(nóng)業(yè)工程。加強(qiáng)設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備與技術(shù)示范基地建設(shè)。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，支持墾區(qū)率先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。

19.加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)機(jī)械集成技術(shù)、節(jié)本增效、推動規(guī)模經(jīng)營的重要作用，不斷拓展農(nóng)機(jī)作業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)機(jī)服務(wù)水平。著力解決水稻機(jī)插和玉米、油菜、甘蔗、棉花機(jī)收等突出難題，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖等機(jī)械裝備，探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械化生產(chǎn)模式。積極推廣精量播種、化肥深施、保護(hù)性耕作等技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)關(guān)鍵零部件和重點(diǎn)產(chǎn)品研發(fā)，支持農(nóng)機(jī)工業(yè)技術(shù)改造，提高產(chǎn)品適用性、便捷性、安全性。加大信貸支持力度，鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)合作社購置大中型農(nóng)機(jī)具。落實(shí)支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，推動農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化和產(chǎn)業(yè)化。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)機(jī)售后服務(wù)和農(nóng)機(jī)安全監(jiān)理工作。

20.搞好生態(tài)建設(shè)。鞏固退耕還林成果，在江河源頭、湖庫周圍等國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)適當(dāng)擴(kuò)大退耕還林規(guī)模。落實(shí)天然林資源保護(hù)工程二期實(shí)施方案，統(tǒng)籌解決就業(yè)困難的一次性安置職工社會保險補(bǔ)貼問題。逐步提高防護(hù)林造林投資中央補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)“三北”、沿海、長江等防護(hù)林體系工程建設(shè)。抓緊編制京津風(fēng)沙源治理二期工程規(guī)劃，擴(kuò)大石漠化綜合治理實(shí)施范圍，開展沙化土地封禁保護(hù)補(bǔ)助試點(diǎn)。構(gòu)建青藏高原生態(tài)安全屏障，啟動區(qū)域性重點(diǎn)生態(tài)工程。適當(dāng)擴(kuò)大林木良種和造林補(bǔ)貼規(guī)模，完善森林撫育補(bǔ)貼政策。完善林權(quán)抵押貸款管理辦法，增加貸款貼息規(guī)模。探索國家級公益林贖買機(jī)制。支持發(fā)展木本糧油、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游、竹藤等林產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)等社會力量運(yùn)用產(chǎn)業(yè)化方式開展防沙治沙。擴(kuò)大退牧還草工程實(shí)施范圍，支持草原圍欄、飼草基地、牲畜棚圈建設(shè)和重度退化草原改良。加強(qiáng)牧區(qū)半牧區(qū)草原監(jiān)理工作。繼續(xù)開展?jié)O業(yè)增殖放流。加大國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程實(shí)施力度，加快坡耕地整治步伐，推進(jìn)清潔小流域建設(shè)，強(qiáng)化水土流失監(jiān)測預(yù)報和生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)督管理。把農(nóng)村環(huán)境整治作為環(huán)保工作的重點(diǎn)，完善以獎促治政策，逐步推行城鄉(xiāng)同治。推進(jìn)農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民合理使用化肥農(nóng)藥，加強(qiáng)農(nóng)村沼氣工程和小水電代燃料生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)面源污染治理和農(nóng)村污水、垃圾處理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。

六、提高市場流通效率，切實(shí)保障農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定均衡供給

21.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃全國農(nóng)產(chǎn)品流通設(shè)施布局，加快完善覆蓋城鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)全國性、區(qū)域性骨干農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建設(shè)和改造，重點(diǎn)支持交易場所、電子結(jié)算、信息處理、檢驗檢測等設(shè)施建設(shè)。把農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場建設(shè)納入土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，研究制定支持農(nóng)產(chǎn)品加工流通設(shè)施建設(shè)的用地政策。鼓勵有條件的地方通過投資入股、產(chǎn)權(quán)置換、公建配套、回購回租等方式，建設(shè)一批非營利性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、零售市場。繼續(xù)推進(jìn)糧棉油糖等大宗農(nóng)產(chǎn)品倉儲物流設(shè)施建設(shè)，支持擁有全國性經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)的供銷合作社和郵政物流、糧食流通、大型商貿(mào)企業(yè)等參與農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、倉儲物流體系的建設(shè)經(jīng)營。加快發(fā)展鮮活農(nóng)產(chǎn)品連鎖配送物流中心，支持建立一體化冷鏈物流體系。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村公路建設(shè)和管護(hù)。扶持產(chǎn)地農(nóng)產(chǎn)品收集、加工、包裝、貯存等配套設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)對農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)初加工和貯藏設(shè)施予以補(bǔ)助。

22.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。探索建立生產(chǎn)與消費(fèi)有效銜接、靈活多樣的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷模式，減少流通環(huán)節(jié)，降低流通成本。大力發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)者與批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市、賓館飯店、學(xué)校和企業(yè)食堂等直接對接，支持生產(chǎn)基地、農(nóng)民專業(yè)合作社在城市社區(qū)增加直供直銷網(wǎng)點(diǎn)，形成穩(wěn)定的農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系。扶持供銷合作社、農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展聯(lián)通城鄉(xiāng)市場的雙向流通網(wǎng)絡(luò)。開展“南菜北運(yùn)”、“西果東送”現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。開展農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，舉辦多形式、多層次的農(nóng)產(chǎn)品展銷活動，培育具有全國性和地方特色的農(nóng)產(chǎn)品展會品牌。充分發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品期貨市場引導(dǎo)生產(chǎn)、規(guī)避風(fēng)險的積極作用。免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，開展農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)，落實(shí)和完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、城市社區(qū)菜市場、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場和超市的收費(fèi)。

23.完善農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控。準(zhǔn)確把握國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場變化，采取有針對性的調(diào)控措施，確保主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和市場穩(wěn)定，保持價格合理水平。穩(wěn)步提高小麥、稻谷最低收購價，適時啟動玉米、大豆、油菜籽、棉花、食糖等臨時收儲，健全糧棉油糖等農(nóng)產(chǎn)品儲備制度。抓緊完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品市場調(diào)控辦法，健全生豬市場價格調(diào)控預(yù)案，探索建立主要蔬菜品種價格穩(wěn)定機(jī)制。加強(qiáng)國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，綜合運(yùn)用進(jìn)出口、吞吐調(diào)劑等手段，穩(wěn)定國內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品市場。完善農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅配額管理，嚴(yán)厲打擊走私違法行為。抓緊建立全國性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品信息共享平臺，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計調(diào)查和預(yù)測分析，提高對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣的統(tǒng)計調(diào)查能力，推行重大信息及時披露和權(quán)威發(fā)布制度，防止各類虛假信息影響產(chǎn)業(yè)發(fā)展、損害農(nóng)民利益。

各級黨委和政府必須始終堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，不斷加強(qiáng)和改善對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把各項政策措施落到實(shí)處，努力形成全社會關(guān)心支持“三農(nóng)”的良好氛圍。全面貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會精神，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化一體化發(fā)展，增加農(nóng)村文化服務(wù)總量，縮小城鄉(xiāng)文化發(fā)展差距。加快推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實(shí)保障和改善農(nóng)村民生，大力發(fā)展農(nóng)村公共事業(yè)，認(rèn)真落實(shí)《中國農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要(2011—2020年)》。推進(jìn)以黨組織為核心的農(nóng)村基層組織建設(shè)，完善農(nóng)村基層自治機(jī)制，健全農(nóng)村法制，加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理，確保農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。

切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力，使命光榮、責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定信心，真抓實(shí)干，以優(yōu)異成績迎接黨的第十八次全國代表大會勝利召開！

作者: 玉。 時間: 2012-2-2 10:31
看來農(nóng)業(yè)未來還是有很好的前景的。

作者: thinkpad 時間: 2012-2-2 10:53
中央一號文件：大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入
2012年02月02日01:11中國證券報我要評論(182)
字號：T|T
新世紀(jì)以來指導(dǎo)“三農(nóng)”工作的第9個中央一號文件1日由新華社受權(quán)發(fā)布。這份文件題為《關(guān)于加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新持續(xù)增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力的若干意見》。文件指出，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展、長期確保農(nóng)產(chǎn)品有效供給，根本出路在科技。農(nóng)業(yè)科技是確保國家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量，具有顯著的公共性、基礎(chǔ)性、社會性。必須緊緊抓住世界科技革命方興未艾的歷史機(jī)遇，堅持科教興農(nóng)戰(zhàn)略，把農(nóng)業(yè)科技擺上更加突出的位置，下決心突破體制機(jī)制障礙，大幅度增加農(nóng)業(yè)科技投入，推動農(nóng)業(yè)科技跨越發(fā)展，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強(qiáng)勁動力。
文件確定，持續(xù)加大財政用于“三農(nóng)”的支出，持續(xù)加大國家固定資產(chǎn)投資對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，持續(xù)加大農(nóng)業(yè)科技投入，確保增量和比例均有提高。發(fā)揮政府在農(nóng)業(yè)科技投入中的主導(dǎo)作用，保證財政農(nóng)業(yè)科技投入增幅明顯高于財政經(jīng)常性收入增幅，逐步提高農(nóng)業(yè)研發(fā)投入占農(nóng)業(yè)增加值的比重，建立投入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。
文件指出，著眼長遠(yuǎn)發(fā)展，超前部署農(nóng)業(yè)前沿技術(shù)和基礎(chǔ)研究，力爭在世界農(nóng)業(yè)科技前沿領(lǐng)域占有重要位置。面向產(chǎn)業(yè)需求，著力突破農(nóng)業(yè)重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)，切實(shí)解決科技與經(jīng)濟(jì)脫節(jié)問題。打破部門、區(qū)域、學(xué)科界限，有效整合科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，推動產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。按照事業(yè)單位分類改革的要求，深化農(nóng)業(yè)科研院所改革，健全現(xiàn)代院所制度，擴(kuò)大院所自主權(quán)，努力營造科研人員潛心研究的政策環(huán)境。
文件強(qiáng)調(diào)，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設(shè)，完善以產(chǎn)業(yè)需求為導(dǎo)向、以農(nóng)產(chǎn)品為單元、以產(chǎn)業(yè)鏈為主線、以綜合試驗站為基點(diǎn)的新型農(nóng)業(yè)科技資源組合模式，及時發(fā)現(xiàn)和解決生產(chǎn)中的技術(shù)難題，充分發(fā)揮技術(shù)創(chuàng)新、試驗示范、輻射帶動的積極作用。
此外，文件還提出要改善農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新條件，著力抓好種業(yè)科技創(chuàng)新，強(qiáng)化基層公益性農(nóng)技推廣服務(wù)，引導(dǎo)科研教育機(jī)構(gòu)積極開展農(nóng)技服務(wù)，培育和支持新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)組織，振興發(fā)展農(nóng)業(yè)教育，加快培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技人才，大力培訓(xùn)農(nóng)村實(shí)用人才等

作者: thinkpad 時間: 2012-2-2 11:03
本帖最后由 thinkpad 于 2012-2-2 11:07 編輯

回復(fù) 3# thinkpad

評論一下
中央1號文件，自2004年始，據(jù)說連續(xù)9年都是講三農(nóng)（http://baike.baidu.com/view/711884.htm），但大多是光打雷不下雨。
但2012這一會，我認(rèn)真看了下，覺得有點(diǎn)實(shí)質(zhì)內(nèi)容，也有點(diǎn)真實(shí)觀感：

這幾年，特別是從2011年下半年開始，農(nóng)口的專家們都富起來了，現(xiàn)在很多農(nóng)口的專家不是擔(dān)心沒錢，而是擔(dān)心手下人不夠錢花不完；有些項目，簡直就是塞給你的。

按當(dāng)前中國的農(nóng)業(yè)科研現(xiàn)狀，這是好事還是壞事呢？科研應(yīng)該如何與產(chǎn)業(yè)對接？如何平衡行業(yè)公益與專家的私利？這些投入得來的成果，應(yīng)該如何分享？

作者: Say-say 時間: 2012-2-3 09:42
一號文件在突出“科技興農(nóng)”時強(qiáng)調(diào)，要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險險種和覆蓋面，鼓勵地方開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險。健全農(nóng)業(yè)再保險體系，逐步建立中央財政支持下的農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機(jī)制。

更早一些時候，今年1月20日，財政部發(fā)文稱，自2012年起，財政部將進(jìn)一步加大對農(nóng)業(yè)保險的支持力度，增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種、擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域、支持提高保障水平。據(jù)悉，財政部今年還選擇在四川、內(nèi)蒙古、安徽、江蘇4省(區(qū))開展農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼績效評價試點(diǎn)工作。

作者: Say-say 時間: 2012-2-3 09:45
新政亮點(diǎn)

增加補(bǔ)貼品種擴(kuò)大補(bǔ)貼區(qū)域

早在2007年，我國即開始實(shí)施中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策。據(jù)了解，此次財政部發(fā)布的新政中，“增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種、擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼區(qū)域、支持提高保障水平”成為三大看點(diǎn)。首先，在現(xiàn)有的水稻、玉米、小麥、棉花、馬鈴薯等14個中央財政補(bǔ)貼險種的基礎(chǔ)上，今年糖料作物也被納入補(bǔ)貼范圍。同時，地方可結(jié)合實(shí)際自行開展特色農(nóng)業(yè)保險。其次，現(xiàn)有中央財政農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼險種的補(bǔ)貼區(qū)域?qū)U(kuò)大至全國。

最后，為切實(shí)保障廣大農(nóng)戶利益，中央財政支持提高農(nóng)業(yè)保險保障水平，覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)直接物化成本，并按市場化規(guī)律與保險公司商定保額、保費(fèi)等保險條款。對于因為覆蓋直接物化成本而增加的保費(fèi)，中央財政將根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定給予保費(fèi)補(bǔ)貼。對于高于直接物化成本的保障部分，可由地方提供一定比例的保費(fèi)補(bǔ)貼。

補(bǔ)貼比例方面，糖料作物保險將在省級財政至少補(bǔ)貼25%的基礎(chǔ)上，中央財政對東部地區(qū)補(bǔ)貼35%、對中西部地區(qū)補(bǔ)貼40%，對新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)和中央直屬墾區(qū)等補(bǔ)貼65%；東部地區(qū)的能繁母豬和奶牛保險，地方財政至少補(bǔ)貼30%，中央財政補(bǔ)貼40%；育肥豬保險，地方財政至少補(bǔ)貼10%，中央財政補(bǔ)貼10%。其他中央財政補(bǔ)貼險種則按照現(xiàn)行政策執(zhí)行。

為加強(qiáng)保費(fèi)補(bǔ)貼資金管理，提高財政資金使用效益，財政部今年選擇四川、內(nèi)蒙古、安徽、江蘇4省(區(qū))開展農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼績效評價試點(diǎn)工作。財政部表示，其他省(區(qū)、市)可結(jié)合本地實(shí)際，開展績效評價工作。

此外，剛剛公布的中央一號還特別強(qiáng)調(diào)，今年要擴(kuò)大森林保險保費(fèi)補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍，扶持發(fā)展?jié)O業(yè)互助保險，鼓勵地方開展優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保險。健全農(nóng)業(yè)再保險體系，逐步建立農(nóng)業(yè)大災(zāi)風(fēng)險轉(zhuǎn)移分散機(jī)制。

各地動向

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，中央財政加大對農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼力度，可以起到引導(dǎo)社會資源服務(wù)“三農(nóng)”，發(fā)揮財政“四兩撥千斤”的積極作用。財政部網(wǎng)站數(shù)據(jù)顯示，截至目前，各級財政累計撥付農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼資金逾460億元，帶動農(nóng)業(yè)保險為5.5億戶次農(nóng)戶提供風(fēng)險保障1.5萬億元。

以湖南、河北、福建為例，2007-2011年上半年，三省農(nóng)業(yè)保險共提供風(fēng)險保障2670億元，與各級財政補(bǔ)貼60.65億元，以及農(nóng)戶自繳保費(fèi)21億元相比，放大效應(yīng)分別高達(dá)44倍和127倍。

據(jù)了解，自實(shí)施農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼政策以來，江蘇、浙江、北京、四川等地乘勢而上，農(nóng)業(yè)保險風(fēng)生水起。據(jù)財政部初步統(tǒng)計，2011年四川省農(nóng)業(yè)保險簽單保費(fèi)總額約16.7億元，各級財政補(bǔ)貼約12.5億元，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供風(fēng)險保障約420億元；江蘇省省以上財政安排保費(fèi)補(bǔ)貼10億元，為參保農(nóng)戶提供了368億元的風(fēng)險保障。

相比較而言，經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)大省廣東省尚落后一步。目前僅主要開展了能繁母豬、水稻、農(nóng)房和漁業(yè)保險四大類，2011年全省農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)只有約3億元。記者日前從廣東省保監(jiān)局獲悉，廣東省政府已委托該局撰寫扶持農(nóng)業(yè)保險發(fā)展的指導(dǎo)性文件，“第二稿已呈送省政府，待征求有關(guān)部門意見。”此外，林業(yè)廳已設(shè)計出森林保險試點(diǎn)工作方案，還需省政府批復(fù)，政策性漁業(yè)保險新的推進(jìn)方案亦正在研究制定。

記者了解到，目前，國內(nèi)不少省(區(qū))都十分重視發(fā)展農(nóng)業(yè)保險，確立了農(nóng)業(yè)保險工作聯(lián)席會議制度。另外，浙江、上海等地建立了政府與承保公司的共保機(jī)制，江蘇籌備了巨災(zāi)風(fēng)險基金。

多省乘勢而上農(nóng)業(yè)保險風(fēng)生水起

突破關(guān)鍵

盡管近年來國內(nèi)的農(nóng)業(yè)保險事業(yè)在中央財政和各級政府的扶持下成長迅速，但由于起步時間晚，缺乏法律保障和規(guī)范和分散巨災(zāi)風(fēng)險的有效機(jī)制，財政補(bǔ)貼捉襟見肘，農(nóng)業(yè)保險市場的經(jīng)營環(huán)境不夠完善等因素制約，中國農(nóng)業(yè)保險仍舊道阻且長！

在農(nóng)業(yè)部產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司副司長黃延信看來，首當(dāng)其沖的是盡快建立農(nóng)業(yè)保險法律法規(guī)體系。《保險法》明確規(guī)定，調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)保險的法律法規(guī)由國務(wù)院另行制定，但遲遲未見出臺，以至于農(nóng)業(yè)保險市場存在諸多無序和混亂現(xiàn)象，監(jiān)管和審計均難于著手。

其次，由于農(nóng)業(yè)保險的高風(fēng)險性，商業(yè)保險公司往往不愿承保，建立巨災(zāi)風(fēng)險分散機(jī)制已迫在眉睫。目前，我國一些省份嘗試建立了自己的巨災(zāi)風(fēng)險分散制度，但往往使保險公司承擔(dān)了過重的超賠責(zé)任，而且如果不在國家層面建立巨災(zāi)保險機(jī)制，一旦遭遇特大災(zāi)害，農(nóng)業(yè)保險將難以為繼。

黃延信認(rèn)為，在商業(yè)承保之外，建立和完善農(nóng)業(yè)保險互助合作組織也十分必要。建議農(nóng)業(yè)部增加漁業(yè)互保保險的專項補(bǔ)貼資金，逐步爭取將漁業(yè)互助保險、農(nóng)機(jī)互助保險納入中央財政補(bǔ)貼范圍。

國務(wù)院發(fā)展研究中心金融所《中國農(nóng)業(yè)保險：現(xiàn)狀、問題與政策》課題組2010年7月完成的一份調(diào)查發(fā)現(xiàn)，目前的農(nóng)業(yè)保險補(bǔ)貼政策亦有待進(jìn)一步完善，主要是缺乏差異化政策，對于農(nóng)業(yè)大省、農(nóng)業(yè)大縣的政策支持力度不夠，且中央財政補(bǔ)貼的發(fā)放有賴于縣市和省級財政補(bǔ)貼資金的到位。另外，目前農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼通常采用“對人不對事”的方式，并缺少對保險公司經(jīng)營環(huán)節(jié)的補(bǔ)貼，影響了農(nóng)戶和保險公司參與的積極性。

一言以蔽之，各級政府的組織領(lǐng)導(dǎo)和財政支持是農(nóng)業(yè)保險持續(xù)健康發(fā)展的根本保障與重要基礎(chǔ)。“但巨大支農(nóng)需求與有限財政資源之間的矛盾將長期存在，農(nóng)業(yè)保險只有引入市場機(jī)制，以有限的政府財力撬動‘無限’的社會資源，才能滿足廣大農(nóng)民日益增長的抵御風(fēng)險和保險需求。”業(yè)內(nèi)專家表示。

（南方網(wǎng)）

作者: angelfish 時間: 2012-2-5 16:19
支持農(nóng)業(yè)！支持水產(chǎn)！

作者: wj0601 時間: 2012-2-5 21:31
關(guān)鍵看轉(zhuǎn)化效率。

作者: 老蠍子 時間: 2012-2-5 21:40
1.靜觀其變，樂觀其成！
2.宣示性意味濃厚，具體與落實(shí)作為何在？
3.未見解決「產(chǎn)銷利潤/風(fēng)險合理分配/承擔(dān)問題」！

作者: 玉。 時間: 2012-2-5 22:12
蔣高明：解讀2012年中央一號文件農(nóng)業(yè)政策
來源: 光明網(wǎng)
最近公布的中央一號文件，強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究。“突出農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新重點(diǎn)。穩(wěn)定支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)性、前沿性、公益性科技研究。大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)研究，在農(nóng)業(yè)生物基因調(diào)控及分子育種、農(nóng)林動植物抗逆機(jī)理、農(nóng)田資源高效利用、農(nóng)林生態(tài)修復(fù)、有害生物控制、生物安全和農(nóng)產(chǎn)品安全等方面突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法。加快推進(jìn)前沿技術(shù)研究，在農(nóng)業(yè)生物技術(shù)、信息技術(shù)、新材料技術(shù)、先進(jìn)制造技術(shù)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)技術(shù)等方面取得一批重大自主創(chuàng)新成果，搶占現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技制高點(diǎn)”。

針對“三性”研究的條件保障，著力提出了轉(zhuǎn)基因。“繼續(xù)實(shí)施轉(zhuǎn)基因生物新品種培育科技重大專項”，“在農(nóng)業(yè)生物基因調(diào)控及分子育種等方面突破一批重大基礎(chǔ)理論和方法”。讓轉(zhuǎn)基因代表先進(jìn)業(yè)科技是否科學(xué)呢？我們曾多次分析影響中國糧食安全的重大科技問題不在種子上，而在于地力恢復(fù)、農(nóng)田基本設(shè)施與農(nóng)民種地積極性提高上。如果將大量的研究經(jīng)費(fèi)投入不到點(diǎn)子上去，只能造成經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重浪費(fèi)，并讓轉(zhuǎn)基因從業(yè)人員有“大量油水可撈”。

轉(zhuǎn)基因研究的確是基礎(chǔ)性的工作，但在解決糧食增產(chǎn)的關(guān)鍵技術(shù)上，其基礎(chǔ)性值得懷疑；轉(zhuǎn)基因要與專用除草劑、殺蟲劑配合，將造成進(jìn)一步的生態(tài)災(zāi)難，怎么能稱得上“公益性”的事業(yè)呢？如果轉(zhuǎn)基因以后，農(nóng)民種地從此告別了農(nóng)藥、化肥，這是好的技術(shù)，否則是在大量化肥農(nóng)藥造成農(nóng)田生態(tài)環(huán)境退化后，進(jìn)一步加重環(huán)境退化，是雪上加霜。轉(zhuǎn)基因造成超級雜草、超級害蟲出現(xiàn)，是不是意味著使用更多的除草劑、農(nóng)藥來控制呢？環(huán)境中有害物質(zhì)增多了，作物在有害的環(huán)境下生長，還指望莊稼多打糧嗎？再者，打出來的糧食安全吃起來嗎？

農(nóng)藥、化肥、轉(zhuǎn)基因誰喜歡呢？至少土壤不喜歡、環(huán)境不喜歡、蟲子不喜歡、草不喜歡、家養(yǎng)動物不喜歡、農(nóng)民不喜歡、城市消費(fèi)者不喜歡。那么，誰最喜歡呢？顯然是農(nóng)藥、化肥生產(chǎn)商、轉(zhuǎn)基因?qū)＠钟腥耍约芭c此三者利益有關(guān)的科技人員。

如果正確體現(xiàn)上述“三性”，嚴(yán)格告訴農(nóng)藥、化肥、轉(zhuǎn)基因，在這一前提下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收，那才是硬道理啊。否則，就是自話自說了。

另外，從食品安全的角度搞轉(zhuǎn)基因“大躍進(jìn)”也是充滿風(fēng)險的。在食品生產(chǎn)行業(yè)內(nèi)，現(xiàn)在社會上有一種趨勢，那就是，搞什么的不吃自己搞出來的東西，如養(yǎng)豬的不吃豬，養(yǎng)雞的不吃雞，養(yǎng)魚的不吃魚，養(yǎng)蝦的不吃蝦，養(yǎng)王八的不吃王八，養(yǎng)海參的不吃海參，養(yǎng)黃鱔的不吃黃鱔，種菜的不吃菜，種瓜的不吃瓜，做豆腐的不吃豆腐，做月餅的不吃月餅，加工面粉的不吃面粉。為什么有那么多“不吃”呢？正在因為他們心里明白，自己養(yǎng)、種、或做出的食品里含有什么東西，僅寄希望于他人的食品是健康的，是安全的。但當(dāng)他們向市場上推銷的時候，都聲稱自己的東西是綠色健康的，他們背后的科學(xué)家也都異口同聲地宣布市場上的一切食品都是安全的，地溝油也是安全的。

那么，搞轉(zhuǎn)基因的呢？你能夠拍著胸脯說你包括你的全家常年累月都是優(yōu)先吃轉(zhuǎn)基因么？吃一兩種不算吃，而是將你們寫進(jìn)中央一號文并著力強(qiáng)調(diào)的“農(nóng)業(yè)生物基因雕刻及分子育種”中的100多種物種，作為家人的一日三餐嗎？古人云“己所不欲望，勿施于人”，自己不吃，為什么忽悠那些不知道轉(zhuǎn)基因這三個字的老百姓來吃呢？

要是換成筆者，我不但敢拍著胸脯說放心吃我們用生態(tài)循環(huán)辦法生產(chǎn)的食品，且不遠(yuǎn)千里，將我們“六不用”（杜絕化肥、農(nóng)業(yè)、農(nóng)膜、除草劑、添加劑、轉(zhuǎn)基因）換回的糧食、菜、肉、蛋一日三餐端上餐桌，還送給親朋好友品嘗；別人來買，還得多花些銀子才能給你，因為物以稀為貴。而不是轉(zhuǎn)基因食品那樣，偷偷摸摸地標(biāo)注，只能賣低價。就是那些搞轉(zhuǎn)基因的，也將特供的有機(jī)食品作為首選的。

孰優(yōu)孰劣，不是一下子就清楚了嗎。轉(zhuǎn)基因的人說，你們的產(chǎn)量低，但我可以負(fù)責(zé)地說，當(dāng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)后，我們的產(chǎn)量超過了傳統(tǒng)的化肥農(nóng)藥糧食產(chǎn)量——低產(chǎn)田可變噸糧田。

我最近剛從山東老家回來，除了從生態(tài)農(nóng)場拉回一車有機(jī)食品外，樸素善良的農(nóng)民朋友們還送我不少花生油和小米。用他們的話說，那是他們自己留給吃的，是不打農(nóng)藥不上化肥地膜的。食品好不好，農(nóng)民最有發(fā)言權(quán)啊。

針對農(nóng)業(yè)，我們要搞的“基礎(chǔ)性、前沿性、公益性”科學(xué)研究，為什么不去面對廣大的農(nóng)民、普通的市民、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境、生物多樣性、還有那些尚未出生的子孫后代呢？技術(shù)上，中國人已經(jīng)掌握，不用受制于人。那么，做這一點(diǎn)研究投入會不會很大？算一個簡單賬立即就明白了。

2011年，中央財政對“三農(nóng)”的支出突破1萬億元，再加上地方各級財政的投入，大概有2.5萬億元以上用于“三農(nóng)”。不論過程，如果我們以2012年農(nóng)業(yè)部宣布的5.7億噸糧食作為最終從產(chǎn)出(蔬菜、肉蛋類可作為商品，由市場調(diào)控)，則相當(dāng)于每噸糧食的“三農(nóng)”投入4386元，或2.19元/斤，加上目前糧食價在1.1元/斤，就合糧食3.39元/斤。有這么好的價格，農(nóng)民肯定不在城里打工了，回家種地賺錢更多，還不用受那么多罪，中國糧食“八連增”也是實(shí)實(shí)在在的了，也不用進(jìn)口美國的轉(zhuǎn)基因玉米和大豆了。

2012年中央涉農(nóng)資金還要增加，如果有上述價格優(yōu)勢，利用我們的“六不用”生態(tài)技術(shù)，完全可以保證產(chǎn)出足夠的糧食來，且將困惑國家的生態(tài)環(huán)境污染問題、食品安全問題一攬子解決了。

在生態(tài)農(nóng)業(yè)科技上有沒有“三性”問題存在？當(dāng)然有，不僅有，還直接涉及“三農(nóng)”實(shí)質(zhì)問題。

因此，中國農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的重中之重是將成熟的、低環(huán)境影響的、高營養(yǎng)價值的、各級基層都?xì)g迎的食品生產(chǎn)農(nóng)業(yè)技術(shù)，通過強(qiáng)大的科技推廣團(tuán)隊在全國輻射，而不是在一些作物身上用轉(zhuǎn)基因技術(shù)折騰它們。或者為了所謂的高科技研究，將大量的精力用于模式植物研究。為了提高小麥產(chǎn)量，研究擬南芥轉(zhuǎn)基因能夠解決什么問題呢？

本文寫到最后，不得不提一下下面的兩條消息。第一條消息說的是，那些被中國轉(zhuǎn)基因主流科學(xué)家吹上天的轉(zhuǎn)基因，幾乎在歐洲徹底關(guān)門了——轉(zhuǎn)基因公司正在撤出歐洲市場。如果轉(zhuǎn)基因是解決糧食安全問題、解決病蟲草害的靈丹妙藥，哪些精明的歐洲人為什么甘愿落后呢？他們?yōu)槭裁囱郾牨犠屩袊D(zhuǎn)基因后起之秀領(lǐng)先呢？道理很簡單，轉(zhuǎn)基因技術(shù)本身充滿各種風(fēng)險，這些風(fēng)險包括生態(tài)環(huán)境退化、生物多樣性喪失、人體健康風(fēng)險、動物生殖能力下降等等。

第二條消息是“官方辟謠”，說市場上沒有出現(xiàn)轉(zhuǎn)基因。如果那些轉(zhuǎn)基因玉米、水稻，還有將來要搞出來的轉(zhuǎn)基因小麥、花生、紅薯、蔬菜、中草藥、豬、牛、魚，在市場上被老百姓搶購一空，不是好事么？為什么官方不敢承認(rèn)市場上出現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因玉米和水稻呢？既然轉(zhuǎn)基因重大專項是為了解決糧食安全而設(shè)立的，當(dāng)轉(zhuǎn)基因糧食大量出現(xiàn)在老百姓餐桌時，不是值得大書特書的好事么？至于官家的那種“辟謠”，早就被歐盟上百次從出口到歐洲的中國大米中檢測出轉(zhuǎn)基因成分這一鐵的事實(shí)，無情揭露多次了。本文不再贅述。

附一：轉(zhuǎn)基因公司正在附撤出歐洲市場（文章來源：歐盟經(jīng)商處）

據(jù)《歐洲動態(tài)》近日報道，孟山都公司聲稱其將取消在法國出售轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米的計劃，是近期繼巴斯夫之后第二個從歐洲市場撤出的轉(zhuǎn)基因生物公司。盡管2011年11月法國法院推翻了2008年做出的禁止轉(zhuǎn)基因抗蟲玉米在法銷售的決定，但孟山都表示，其將不會恢復(fù)該玉米品種的銷售，因為2012年及未來并不具備良好的銷售條件。農(nóng)業(yè)技術(shù)公司組織的代表稱，這些公司的舉動是對歐洲令人窒息的政治和監(jiān)管環(huán)境的反映，對歐洲的科研、投資、就業(yè)機(jī)會都將是個打擊。（王凱園）

附二：轉(zhuǎn)基因玉米和水稻不可能在市場上出現(xiàn)（來源：中國新聞網(wǎng)）

中新網(wǎng)2月2日電今日上午，國務(wù)院新聞辦就加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新有關(guān)情況舉行發(fā)布會，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、辦公室主任陳錫文在會上表示，關(guān)于轉(zhuǎn)基因的玉米和水稻，有關(guān)部門并沒有批準(zhǔn)它可以商業(yè)化生產(chǎn)，所以不可能在市場上出現(xiàn)。

陳錫文表示，在土地問題上，中央政府非常重視保持原有法律政策的穩(wěn)定以及保護(hù)農(nóng)民的土地權(quán)益。在今年的一號文件中，對于穩(wěn)定農(nóng)村的土地政策和保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益，提出了三件大事：第一件事是由國土資源部牽頭，完成農(nóng)村土地所有權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。第二件事是由農(nóng)業(yè)部牽頭，開始農(nóng)村土地承包權(quán)的確權(quán)登記頒證工作。第三件事是由國務(wù)院有關(guān)部門共同來研究，提出對土地管理法中涉及到征收農(nóng)民土地條款的修改。

“關(guān)于轉(zhuǎn)基因的玉米和水稻，據(jù)我所知，有關(guān)部門并沒有批準(zhǔn)它可以商業(yè)化生產(chǎn)，所以不可能在市場上出現(xiàn)，關(guān)于農(nóng)業(yè)用工荒的問題，至少在目前還沒有明顯的出現(xiàn)。因為一方面雖然進(jìn)城的農(nóng)民工數(shù)量在不斷增加，現(xiàn)在外出農(nóng)民工大概在1億6千多萬人，所以農(nóng)村勞動力有所減少。但是另外一方面，農(nóng)業(yè)機(jī)械的綜合作業(yè)水平在不斷提高，去年耕種收三個環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)機(jī)械綜合水平達(dá)到53.5%，也是歷史最高的，在很大程度上可以替代勞動力。第三，你剛才講到的土地問題，確實(shí)在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，方方面面都需要使用土地，所以確實(shí)有些矛盾。”陳錫文說。

作者: 玉。 時間: 2012-2-5 22:13
蔣高明簡介
中國著名的植物學(xué)家、現(xiàn)任中國科學(xué)院博士生導(dǎo)師蔣高明教授做客互動百科訪談室，因雀巢嬰幼兒食品含轉(zhuǎn)基因成份事件引起網(wǎng)友廣泛關(guān)注，為此特意對轉(zhuǎn)基因食品做出了相關(guān)知識解答。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 16:58
歷年“中央一號文件”一覽 8年8份專屬“三農(nóng)”

來自：中新網(wǎng)

“中央一號文件”原指中共中央每年發(fā)的第一份文件。2004年至2011年，中央已經(jīng)連續(xù)發(fā)布了8份以“三農(nóng)”為主題的“中央一號文件”，強(qiáng)調(diào)了“三農(nóng)”問題的重要地位。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 16:59
2004年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》

2004年1月，中央下發(fā) 《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》，該文件是改革開放以來中央的第六個關(guān)于“三農(nóng)”的“一號文件”，也是新世紀(jì)第一個關(guān)于“三農(nóng)”的“一號文件”。

文件指出，堅持“多予、少取、放活”的方針，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè)，加快科技進(jìn)步，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入，強(qiáng)化對農(nóng)業(yè)支持保護(hù)，力爭實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 17:21
2005年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》

2005年1月30日，中央下發(fā)“一號文件”《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》。

文件要求，堅持 “多予少取放活”的方針，穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項支農(nóng)政策。當(dāng)前和今后一個時期，要把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，作為一項重大而緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)，切實(shí)抓緊抓好。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 17:22
2006年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

2006年2月，中共中央、國務(wù)院下發(fā)《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》。

文件要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化社會主義新農(nóng)村建設(shè)的產(chǎn)業(yè)支撐，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，夯實(shí)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善社會主義新農(nóng)村建設(shè)的物質(zhì)條件。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 17:22
2007年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》

2007年“一號文件”名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》，

文件指出，2007年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的總體要求是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，實(shí)行工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，鞏固、完善、加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，切實(shí)加大農(nóng)業(yè)投入，積極推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，強(qiáng)化農(nóng)村公共服務(wù)，深化農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)糧食穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收、農(nóng)村更加和諧，確保新農(nóng)村建設(shè)取得新的進(jìn)展，鞏固和發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村的好形勢。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 17:23
2008年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》

2008年“一號文件”名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》。

文件提出，加快構(gòu)建強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的長效機(jī)制；切實(shí)保障主要農(nóng)產(chǎn)品基本供給；突出抓好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；著力強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和服務(wù)體系基本支撐；逐步提高農(nóng)村基本公共服務(wù)水平；穩(wěn)定完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和深化農(nóng)村改革；扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村基層組織建設(shè)；加強(qiáng)和改善黨對“三農(nóng)”工作的領(lǐng)導(dǎo)。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 17:23
2009年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》

2009年“一號文件”名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》。文件提出28點(diǎn)措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展與農(nóng)民增收，其中包括較大幅度增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，建立土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)市場，鼓勵部分省推行省直管縣體制，實(shí)施一村一名大學(xué)生計劃等。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 17:24
2010年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》

2010年的“一號文件”名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)的若干意見》，提出了“穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁”的二十字基本思路方針。

文件指出，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展作為全面建設(shè)小康社會的根本要求，把改善農(nóng)村民生作為調(diào)整國民收入分配格局的重要內(nèi)容，把擴(kuò)大農(nóng)村需求作為拉動內(nèi)需的關(guān)鍵舉措，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重大任務(wù)，把建設(shè)社會主義新農(nóng)村和推進(jìn)城鎮(zhèn)化作為保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的持久動力，按照穩(wěn)糧保供給、增收惠民生、改革促統(tǒng)籌、強(qiáng)基增后勁的基本思路，毫不松懈地抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，繼續(xù)為改革發(fā)展穩(wěn)定大局作出新的貢獻(xiàn)。

作者: Say-say 時間: 2012-2-7 17:24
2011年：《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》

2011年的“一號文件”名為《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。

文件指出，力爭通過5年到10年努力，從根本上扭轉(zhuǎn)水利建設(shè)明顯滯后的局面。到2020年，基本建成防洪抗旱減災(zāi)體系；基本建成水資源合理配置和高效利用體系；基本建成水資源保護(hù)和河湖健康保障體系；基本建成有利于水利科學(xué)發(fā)展的制度體系。

作者: 水滴石穿 時間: 2012-5-9 00:01
學(xué)習(xí)貫徹黨的路線方針

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