2013年中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化發(fā)展形勢(shì)及對(duì)策

水產(chǎn)人生

　　幾十年來(lái)，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)取得了巨大成績(jī)，不僅改變了我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，成為全球最大的養(yǎng)殖超過(guò)捕撈的養(yǎng)殖大國(guó)，而且豐富了城鄉(xiāng)居民的菜籃子，提高了農(nóng)（漁）民的收入水平，但同時(shí)也付出了局部環(huán)境惡化、水產(chǎn)品質(zhì)量安全缺乏保障等代價(jià)。我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展至今，已經(jīng)進(jìn)入了非常重要的深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。
　　
　　進(jìn)一步深化改革、轉(zhuǎn)變水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展方式，不僅需要以工業(yè)化的思路來(lái)謀劃和促進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)自身內(nèi)部的變革，切實(shí)以市場(chǎng)為導(dǎo)向、實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化分工、標(biāo)準(zhǔn)化與集約化生產(chǎn)、區(qū)域化布局、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理、多樣化融資，而且需要在水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)間進(jìn)行聯(lián)動(dòng)，形成一體化、市場(chǎng)化、集約化經(jīng)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)養(yǎng)殖與現(xiàn)代工業(yè)技術(shù)與經(jīng)營(yíng)管理方式相結(jié)合，從而創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和社會(huì)價(jià)值。
　　
　　這一動(dòng)態(tài)過(guò)程即是水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化。水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化不僅是自身產(chǎn)業(yè)升級(jí)從而實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程，也是與其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式向規(guī)范化、規(guī)模化、社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展的過(guò)程。這一過(guò)程的推進(jìn)將會(huì)帶來(lái)農(nóng)（漁）村勞動(dòng)力不斷地向工業(yè)或城市轉(zhuǎn)移。因此水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化是我國(guó)“三化同步”的重要組成部分，是我國(guó)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的重要手段和基本內(nèi)容之一。目前全國(guó)都在著力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)的建設(shè)工作，因此對(duì)此需要予以重視。
　　
　　

水產(chǎn)人生

　　工業(yè)化就是國(guó)民經(jīng)濟(jì)中一系列的基要的生產(chǎn)函數(shù)（或生產(chǎn)要素的組合方式）連續(xù)發(fā)生由低級(jí)向高級(jí)的突破性變化（或變革）的過(guò)程。這種生產(chǎn)函數(shù)不斷從低級(jí)向高級(jí)突變的過(guò)程，事實(shí)上就是不斷創(chuàng)新的過(guò)程。就水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)而言，這種過(guò)程不僅包括了發(fā)展理念的變革，包括了產(chǎn)業(yè)組織、生產(chǎn)技術(shù)、管理制度等方面的創(chuàng)新，而且還包括了融資方式、專(zhuān)業(yè)分工、產(chǎn)業(yè)布局、產(chǎn)業(yè)整合等方面的突破。
　　
　　水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化是從傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走向現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的理念變革過(guò)程；水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化是從傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走向現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新過(guò)程；水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化是從傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走向現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的組織創(chuàng)新過(guò)程；水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化是從傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走向現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的宏、微觀管理制度創(chuàng)新過(guò)程；水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化是從傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走向現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的投融資制度創(chuàng)新過(guò)程；水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化是從傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走向現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化的過(guò)程；水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化是從傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)走向現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的專(zhuān)業(yè)分工不斷深化的過(guò)程；水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化是水產(chǎn)養(yǎng)殖與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)逐步整合的過(guò)程。
　　
　　總之，水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化是我國(guó)實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)向現(xiàn)代水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)轉(zhuǎn)變的重要手段和內(nèi)容之一，它不僅僅是一個(gè)現(xiàn)代生產(chǎn)要素引入的技術(shù)進(jìn)步的過(guò)程，同時(shí)也是一個(gè)要素優(yōu)化配置的制度創(chuàng)新的過(guò)程。它不僅意味著以現(xiàn)代工業(yè)的技術(shù)和裝備改造水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，同時(shí)也意味著水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展理念的轉(zhuǎn)變，意味著該產(chǎn)業(yè)的組織制度、管理制度、投融資制度的創(chuàng)新，意味著水產(chǎn)養(yǎng)殖及其關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)的逐步標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、集約化及一體化。
　　
　　

水產(chǎn)人生

　　促進(jìn)我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化的對(duì)策建議
　　
　　目前我國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在指導(dǎo)其工業(yè)化發(fā)展的思想理念，支持其工業(yè)化的科技創(chuàng)新能力、基礎(chǔ)設(shè)施、制度的有效供給、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、以及專(zhuān)業(yè)化分工與協(xié)作等方面還存在不足，需要予以推進(jìn)和完善。考慮到加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加大基礎(chǔ)設(shè)施投資力度、加大培訓(xùn)與宣傳力度等方面已經(jīng)成為了共識(shí)，尚未引起足夠重視的方面提出如下推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化進(jìn)程的對(duì)策建議：
　　
　　切實(shí)樹(shù)立三個(gè)理念，為我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化能夠滿足各層面的利益訴求提供思想基礎(chǔ)
　　
　　其一是要樹(shù)立市場(chǎng)理念。在這方面，過(guò)去我們過(guò)多地強(qiáng)調(diào)了如何將水產(chǎn)品生產(chǎn)出來(lái)，從而來(lái)豐富城鄉(xiāng)居民的“菜籃子”，一定程度上忽略了終端市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)。現(xiàn)在水產(chǎn)品供給總體上已經(jīng)不是主要問(wèn)題，如何提高養(yǎng)殖漁民收入成為了主要矛盾，而要提高漁民收入，不從市場(chǎng)價(jià)格入手、不從低成本入手是不現(xiàn)實(shí)的。這客觀地要求業(yè)界、科研人員、管理者都必須重視終端市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，需要在這方面形成一種“政府搭臺(tái)、科技支撐、業(yè)界唱戲”的機(jī)制。
　　
　　其二是要樹(shù)立可持續(xù)發(fā)展理念。通過(guò)這種理念的樹(shù)立，使得水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化過(guò)程不僅能夠兼顧當(dāng)代人的利益，而且能夠兼顧后代人的利益，不僅能夠重視水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制而向社會(huì)提供的價(jià)值，還能重視該產(chǎn)業(yè)不能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制而向社會(huì)提供的生態(tài)服務(wù)價(jià)值，從而使得其工業(yè)化進(jìn)程不僅能兼顧社會(huì)大眾和城市居民的利益，而且能夠兼顧養(yǎng)殖漁民和農(nóng)村居民的利益。
　　
　　其三是要樹(shù)立包容性發(fā)展理念。通過(guò)這種理念的建立，使得我國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化的推進(jìn)不僅能夠兼顧國(guó)內(nèi)不同地區(qū)之間、水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)之間、養(yǎng)殖者與其他社會(huì)群體之間的共榮發(fā)展，而且能夠兼顧我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展與世界相關(guān)國(guó)家的共榮發(fā)展，從而為我國(guó)成為負(fù)責(zé)任的漁業(yè)大國(guó)提供思想基礎(chǔ)。
　　
　　

水產(chǎn)人生

　　逐步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織法人化，加大產(chǎn)業(yè)組織的培育及其微觀管理制度的構(gòu)建力度
　　
　　產(chǎn)業(yè)微觀組織法人化是工業(yè)化的基本要求。為此，需要逐步對(duì)家庭養(yǎng)殖者進(jìn)行法人化改造，提高水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的組織化程度。從現(xiàn)實(shí)性來(lái)看，這種法人化改造的途徑主要有兩個(gè)：其一是將分散、小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的養(yǎng)殖漁民逐步吸引進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社。這在那些資金規(guī)模、養(yǎng)殖面積規(guī)模都比較小、基本以自家勞動(dòng)力為主從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的大宗淡水魚(yú)等常規(guī)水產(chǎn)品養(yǎng)殖中業(yè)可能比較合適比。其二是通過(guò)優(yōu)撫政策逐步將已經(jīng)具有一定實(shí)力的養(yǎng)殖戶吸引改造為企業(yè)法人。這在那些已經(jīng)具備一定的資金實(shí)力、主要從事名特優(yōu)水產(chǎn)品生產(chǎn)者中比較可行。
　　
　　當(dāng)然，無(wú)論是哪一條途徑，都必須確保養(yǎng)殖漁民在實(shí)現(xiàn)這種法人化改造后的福利比之前應(yīng)當(dāng)有所提高，以滿足其參與制度變遷的“參與約束”。基于現(xiàn)在已經(jīng)建立起來(lái)的水產(chǎn)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社和絕大多數(shù)水產(chǎn)養(yǎng)殖企業(yè)在財(cái)務(wù)制度、生產(chǎn)管理制度、人事管理制度等方面都與現(xiàn)代法人治理要求相去深遠(yuǎn)，因此無(wú)論采取方式來(lái)那一種推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織法人化，都必須以各種形式的技術(shù)推廣和培訓(xùn)的形式加大經(jīng)營(yíng)管理方面的培訓(xùn)力度。
　　
　　增加農(nóng)（漁）村基礎(chǔ)公共物品的投入、加大水產(chǎn)養(yǎng)殖政策、法律、法規(guī)研究力度，盡快完善水產(chǎn)養(yǎng)殖基本經(jīng)營(yíng)制度及政策體系，為水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化提供保障主要應(yīng)當(dāng)在養(yǎng)殖水域、灘涂的所有權(quán)制度及其實(shí)施細(xì)則、養(yǎng)殖水域、灘涂的承包經(jīng)營(yíng)權(quán)及其流轉(zhuǎn)制度、養(yǎng)殖漁業(yè)權(quán)補(bǔ)償制度、水產(chǎn)養(yǎng)殖保險(xiǎn)制度、水產(chǎn)養(yǎng)殖融資擔(dān)保制度、水產(chǎn)養(yǎng)殖小額信貸具體推進(jìn)措施、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度及其實(shí)施、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化制度、水產(chǎn)養(yǎng)殖污染排放標(biāo)準(zhǔn)制度等方面實(shí)現(xiàn)突破。
　　
　　

水產(chǎn)人生

　　加強(qiáng)漁業(yè)水域功能區(qū)劃與規(guī)劃，引導(dǎo)專(zhuān)業(yè)化分工與合作
　　
　　無(wú)論是橫向還是縱向的專(zhuān)業(yè)化分工與合作，不同地區(qū)需要以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，結(jié)合自身的資源稟賦狀況，引導(dǎo)生產(chǎn)者發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，形成區(qū)域化的產(chǎn)業(yè)布局，降低交易費(fèi)用，提高發(fā)展效率。為此需要加強(qiáng)漁業(yè)功能區(qū)域究，做好漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃。在此需要說(shuō)明的是，這種規(guī)劃必須充分考慮到國(guó)際國(guó)內(nèi)兩大市場(chǎng)，考慮當(dāng)?shù)厮�產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)在國(guó)際國(guó)內(nèi)漁業(yè)分工與合作中的地位、目標(biāo)與責(zé)任。同時(shí)還要說(shuō)明的是，為了推進(jìn)這種區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)化，政府、尤其是地方政府不僅需要關(guān)注的生產(chǎn)，更需要關(guān)注市場(chǎng)拓展與培育。
　　
　　需要提醒的是，在推進(jìn)我國(guó)的水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化過(guò)程中，我們務(wù)必要防止冒進(jìn)主義的危害。水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化是一個(gè)動(dòng)態(tài)的逐步推進(jìn)的過(guò)程，現(xiàn)代工業(yè)本身也是不斷發(fā)展的，一些新的指導(dǎo)理念會(huì)不斷涌現(xiàn)。同時(shí)，我國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)內(nèi)部各產(chǎn)業(yè)自身特性、發(fā)展水平也不一樣，有的適合池塘養(yǎng)殖，有的適合工廠養(yǎng)殖，也有的適合網(wǎng)箱養(yǎng)殖。
　　
　　因此，其工業(yè)化進(jìn)程不可能一蹴而就，工業(yè)化模式也不可能千篇一律。鑒于此，在發(fā)展過(guò)程中一定要防止冒進(jìn)主義的危害，一定要防止搞一刀切。千萬(wàn)要防止那種一想到工業(yè)化就將所有池塘改成廠房車(chē)間的想法和做法。畢竟，水產(chǎn)養(yǎng)殖是一個(gè)以自然生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的行業(yè)，就算是完全達(dá)到了現(xiàn)代化，也不可能將所有的池塘改為工廠化養(yǎng)殖車(chē)間。各地在推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖工業(yè)化過(guò)程中應(yīng)當(dāng)重在以工業(yè)化的理念來(lái)引導(dǎo)和推動(dòng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，重視自然規(guī)律與經(jīng)濟(jì)規(guī)律，因地制宜地逐步推進(jìn)，而不是生搬硬套地將池塘、湖泊、港灣等漁業(yè)水域改造為工廠化養(yǎng)殖的車(chē)間。就目前情況看，工廠化養(yǎng)殖與工業(yè)化養(yǎng)殖最為接近，應(yīng)當(dāng)率先實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，而其他養(yǎng)殖模式的工業(yè)化需循序漸進(jìn)。(來(lái)源：中國(guó)行業(yè)研究網(wǎng))