【兩會(huì)專(zhuān)題】水產(chǎn)業(yè)相關(guān)代表及提案

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【兩會(huì)專(zhuān)題】水產(chǎn)業(yè)相關(guān)代表及提案

2012兩會(huì)期間，看看水產(chǎn)業(yè)有哪些代表？各自都提交了什么提案？

大政策、大方向、大人物……

歡迎大家跟帖補(bǔ)充！！！

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人大代表羅祖亮——關(guān)于扶持從事水產(chǎn)養(yǎng)殖漁民的建議


惠農(nóng)不忘“惠漁” 人大代表羅祖亮情傾水產(chǎn)養(yǎng)殖戶



羅祖亮代表十分關(guān)注三農(nóng)問(wèn)題

湖南日?qǐng)?bào)（記者 劉文韜）3月6日中午，記者走進(jìn)羅祖亮代表的房間時(shí)，他正伏案疾書(shū)。桌旁，堆著厚厚一摞資料。

“這次人大會(huì)，我準(zhǔn)備遞交一份關(guān)于扶持從事水產(chǎn)養(yǎng)殖漁民的建議。這些都是我搜集的資料和調(diào)研材料。”他說(shuō)。

作為一名來(lái)自洞庭湖區(qū)的全國(guó)人大代表，羅祖亮一直關(guān)注漁民的生產(chǎn)生活。他認(rèn)為，這些年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院為了穩(wěn)定和發(fā)展農(nóng)業(yè)，增加農(nóng)民收入，出臺(tái)了一系列惠農(nóng)政策，使“三農(nóng)”的很多問(wèn)題得到改善和解決。如2010年初出臺(tái)的《給予加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)的若干意見(jiàn)》，對(duì)如何夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)、如何優(yōu)惠農(nóng)、林、牧的政策措施都很具體。然而，對(duì)同樣生活在農(nóng)村從事水產(chǎn)養(yǎng)殖的漁民，卻沒(méi)有提出任何具體的優(yōu)惠政策和措施。

“這些漁民與農(nóng)民生活在同地、生產(chǎn)資源同種、生產(chǎn)生活條件同樣、身份地位同等，但農(nóng)民享受到各種優(yōu)惠政策，同屬農(nóng)民的漁民卻沒(méi)有享受到任何優(yōu)惠政策。這個(gè)問(wèn)題需要引起重視。”羅祖亮感慨地說(shuō)，“惠農(nóng)不能忘記‘惠漁’啊。”

為了解漁民生產(chǎn)生活的真實(shí)情況，他曾到多個(gè)漁場(chǎng)進(jìn)行調(diào)研，目睹的情況令人揪心。

目前，從事淡水養(yǎng)殖的漁場(chǎng)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)漁場(chǎng)和漁民，由于沒(méi)有享受到國(guó)家惠農(nóng)政策的覆蓋，其發(fā)展已陷入困境。由于“鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”身份，漁場(chǎng)不能享受?chē)?guó)家通鄉(xiāng)、通村公路的補(bǔ)貼政策，沒(méi)有計(jì)劃指標(biāo)，無(wú)錢(qián)修建水泥公路，絕大部分的電網(wǎng)也未進(jìn)行低壓網(wǎng)改，電網(wǎng)設(shè)備年久失修老化，漁場(chǎng)電壓普遍偏低。每到高溫酷暑季節(jié)，因電壓?jiǎn)栴}增氧機(jī)無(wú)法開(kāi)啟，缺氧“泛塘”屢屢發(fā)生，導(dǎo)致養(yǎng)殖戶損失慘重。此外，溝渠疏浚難、池塘改造難、社會(huì)管理難的問(wèn)題也較為突出。

羅祖亮說(shuō)：“漁業(yè)是大農(nóng)業(yè)的重要組成部分，在保證農(nóng)產(chǎn)品有效供給和國(guó)家糧食安全上意義重大。要想使我國(guó)的漁業(yè)得到很好發(fā)展，國(guó)家必須解決漁民的問(wèn)題。”

為有效解決從事水產(chǎn)養(yǎng)殖漁民的生產(chǎn)生活困境，他認(rèn)為，關(guān)鍵應(yīng)由國(guó)務(wù)院召集有關(guān)部、委負(fù)責(zé)人研究統(tǒng)籌解決。在此基礎(chǔ)上，由國(guó)家發(fā)改委制定漁場(chǎng)和漁民享受農(nóng)村和農(nóng)民同等待遇的各項(xiàng)“惠漁”和水產(chǎn)養(yǎng)殖補(bǔ)貼政策；由財(cái)政部安排資金，實(shí)施項(xiàng)目扶持，把社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的改電改路、改水改廁、沼氣利用、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農(nóng)村土地綜合整治、小型農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目延伸到漁場(chǎng)，提高漁場(chǎng)的綜合生產(chǎn)能力，改善漁民的生產(chǎn)生活條件。此外，出臺(tái)漁業(yè)保險(xiǎn)制度，讓漁農(nóng)放心養(yǎng)殖和發(fā)展。

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劉漢元——進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度

全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元兩會(huì)建言：

進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度

　　通威集團(tuán)創(chuàng)業(yè)30年來(lái)，取得了令人矚目的成績(jī)，集團(tuán)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，2011年集團(tuán)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到352億。全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元認(rèn)真履行人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，積極建言獻(xiàn)策，參與國(guó)是，反映社情民意，2011年提出的質(zhì)量強(qiáng)國(guó)，成為廣泛關(guān)注的話題。本次兩會(huì)期間，劉漢元先生以政協(xié)提案及大會(huì)發(fā)言的形式，分別就 “進(jìn)一步加快國(guó)內(nèi)光伏市場(chǎng)發(fā)展”、“國(guó)內(nèi)光伏裝機(jī)容量亟待進(jìn)一步擴(kuò)大”、“進(jìn)一步強(qiáng)化食品安全”、“大力發(fā)展民間金融業(yè) 有效緩解民企融資難”等熱點(diǎn)問(wèn)題提出自己的建議。


全國(guó)政協(xié)常委、通威集團(tuán)董事局主席劉漢元

　　關(guān)于進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度，劉漢元常委談到，近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院及廣大人民群眾對(duì)食品安全問(wèn)題十分關(guān)注，胡錦濤總書(shū)記、溫家寶總理多次指出，民以食為天，食以安為先，食品安全是關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的一件大事。同時(shí)，各級(jí)政府也采取一系列重要舉措，不斷加強(qiáng)食品安全監(jiān)管工作，特別是最近兩年來(lái)，從出臺(tái)《食品安全法》到部署開(kāi)展“兩年整頓”，尤其是隨著“國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)”的成立，食品安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制不斷完善，監(jiān)管力度不斷加大，監(jiān)管成效明顯，我國(guó)食品安全環(huán)境總體向好，絕大多數(shù)食品生產(chǎn)、加工企業(yè)重質(zhì)量、重信譽(yù)、講誠(chéng)信，生產(chǎn)出了較高質(zhì)量的產(chǎn)品，充分滿足了廣大人民群眾的日常生活和消費(fèi)需求。但與此同時(shí)，食品安全問(wèn)題仍不斷發(fā)生，從問(wèn)題奶粉到染色饅頭，從“地溝油”到瘦肉精，從毒豆芽到毒花椒等，食品安全已成為老百姓意見(jiàn)較大、呼聲較高、怨氣較重的重大民生和社會(huì)問(wèn)題，也成為檢驗(yàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、社會(huì)文明程度的一個(gè)新的尺度和標(biāo)桿。從吃得飽到吃得好、吃得放心、吃得安全，已成為老百姓最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的基本民生話題，必須采取堅(jiān)決措施，有效加強(qiáng)食品安全的監(jiān)管力度，力爭(zhēng)讓社會(huì)和公眾滿意。

　　他指出，來(lái)自國(guó)家質(zhì)檢總局最新數(shù)據(jù)顯示，2011年，各有關(guān)部門(mén)共檢查各類(lèi)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及相關(guān)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位143.9萬(wàn)戶次，查處各環(huán)節(jié)違法違規(guī)行為近14.3萬(wàn)起，取締和停產(chǎn)違規(guī)企業(yè)單位1.5萬(wàn)余家，食品安全的整頓力度不可謂不大。除此之外，食品從農(nóng)田到餐桌，我國(guó)目前有20多部法律、近40部行政法規(guī)、150多部部門(mén)規(guī)章的約束和保障，有多達(dá)十幾個(gè)部門(mén)層層把關(guān)，但食品安全事故仍是屢禁不止。目前，國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管采取“農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，質(zhì)檢部門(mén)負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的監(jiān)管，工商部門(mén)負(fù)責(zé)食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管，衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)責(zé)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故”的“多頭分段監(jiān)管體制”。2009年《食品安全法》立法以來(lái)，這種監(jiān)管體制的弊端日益凸顯，各種體制、機(jī)制問(wèn)題從不同方面削弱了監(jiān)管力量，再加上少數(shù)執(zhí)法人員監(jiān)管不嚴(yán)，甚至搞“養(yǎng)魚(yú)執(zhí)法”、“釣魚(yú)執(zhí)法”之類(lèi)的以權(quán)謀私行為，無(wú)形中大大降低了食品安全監(jiān)管的執(zhí)行力和成效，往往成為食品安全失守的重要原因。

　　為此，劉漢元常委建議：


新聞發(fā)布會(huì)現(xiàn)場(chǎng)

　　1、鼓勵(lì)和培育核心重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。目前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段，決定了國(guó)內(nèi)較大比例的食品企業(yè)普遍存在規(guī)模偏小、數(shù)量龐大、高度分散的現(xiàn)狀，給食品生產(chǎn)質(zhì)量管理和食品安全監(jiān)管帶來(lái)很大困難。據(jù)質(zhì)檢總局統(tǒng)計(jì)，全國(guó)40多萬(wàn)家食品生產(chǎn)企業(yè)中，80%為中小企業(yè)，40%甚至沒(méi)有生產(chǎn)許可證。以生豬屠宰為例，目前除了北京、上海已整頓集中為10-15家大型屠宰企業(yè)外，其他城市尤其廣大城鄉(xiāng)地區(qū)，生豬屠宰點(diǎn)數(shù)量多、亂、雜而規(guī)模小，缺乏穩(wěn)定生豬供應(yīng)來(lái)源，注水豬肉、瘦肉精等問(wèn)題突出，質(zhì)量難以保證，也很難對(duì)其進(jìn)行全面監(jiān)管。而雞鴨魚(yú)等肉類(lèi)食品，基本來(lái)自遍及全國(guó)各地兩億多農(nóng)戶散養(yǎng)、敞放方式飼養(yǎng)而成，這種作坊式食品生產(chǎn)方式和一家一戶的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式，在我國(guó)目前的食品生產(chǎn)體系中還相當(dāng)程度地存在，不僅效率低下，更是食品質(zhì)量安全事故頻繁發(fā)生的主要源頭。因此，國(guó)家及主管部門(mén)亟需出臺(tái)相應(yīng)的政策措施，鼓勵(lì)、引導(dǎo)、扶持一批食品加工、生產(chǎn)領(lǐng)域的重點(diǎn)、核心、骨干龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，以此不斷提升技術(shù)實(shí)力，強(qiáng)化生產(chǎn)管理，增加市場(chǎng)覆蓋，滿足市場(chǎng)需求，從而帶動(dòng)和提升我國(guó)食品行業(yè)的現(xiàn)代化、規(guī)模化和集約化程度，整體提升我國(guó)食品安全水平。

　　2、進(jìn)一步引導(dǎo)和強(qiáng)化公眾品牌消費(fèi)意識(shí)。隨著我國(guó)消費(fèi)結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級(jí)，居民消費(fèi)正從滿足于基本的生存需求，向重視生活質(zhì)量的方向快速轉(zhuǎn)變；從追求物質(zhì)消費(fèi)，向追求精神消費(fèi)和服務(wù)消費(fèi)轉(zhuǎn)變，越來(lái)越多的消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)手機(jī)、家電等大宗消費(fèi)品時(shí)已具備了較強(qiáng)的品牌消費(fèi)意識(shí)和理念。但在面對(duì)我們每天要吃下肚的米、面、雜糧以及肉、禽、蛋等食品時(shí)，絕大多數(shù)消費(fèi)者的品牌消費(fèi)意識(shí)還較為滯后。沒(méi)有品牌的手機(jī)、家電、汽車(chē)、電腦等我們一定不會(huì)購(gòu)買(mǎi)，但沒(méi)有品牌的魚(yú)、豬、雞、鴨、大米等生活必需品，絕大多數(shù)消費(fèi)者尤其是經(jīng)常在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商超買(mǎi)菜的大爺大媽沒(méi)有品牌概念，也不在乎有無(wú)品牌標(biāo)識(shí)或者是否全程可追溯，更關(guān)注的反而是價(jià)格的高低。所以，如何進(jìn)一步引導(dǎo)、強(qiáng)化廣大消費(fèi)者在選擇食品時(shí)的品牌意識(shí)和品牌消費(fèi)理念，是目前社會(huì)面臨的一個(gè)重要課題，需要政府主管部門(mén)、媒體輿論等社會(huì)各界共同為此作出努力，進(jìn)一步引導(dǎo)和強(qiáng)化社會(huì)公眾在食品領(lǐng)域的品牌消費(fèi)。同時(shí)，食品生產(chǎn)企業(yè)也須強(qiáng)化品牌意識(shí)，以強(qiáng)大的品牌信譽(yù)和品質(zhì)承諾，從消費(fèi)者和生產(chǎn)者的不同角度共同提升和促進(jìn)食品安全。

　　3、進(jìn)一步加大食品安全監(jiān)管力度。目前國(guó)內(nèi)食品安全監(jiān)管涉及衛(wèi)生行政等十余個(gè)部門(mén)，監(jiān)管鏈條長(zhǎng)、環(huán)節(jié)多、邊界不清晰，一定程度上造成了政出多門(mén)、權(quán)責(zé)不分、銜接不暢的現(xiàn)象，甚至出現(xiàn)彼此間互相推諉、監(jiān)管缺失的尷尬局面。這就需要在“國(guó)務(wù)院食品安全委員會(huì)”的整體部署和統(tǒng)籌下，各監(jiān)管主體分解、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各管理流程的食品安全監(jiān)管工作，進(jìn)一步將分段監(jiān)管向協(xié)調(diào)、統(tǒng)一、集中監(jiān)管轉(zhuǎn)變，同時(shí)通過(guò)必要的立法對(duì)個(gè)別監(jiān)管部門(mén)的失職、瀆職行為予以明確界定，形成強(qiáng)有力的監(jiān)督制度，促使監(jiān)管體系保持良好有效的運(yùn)行狀態(tài)。同時(shí)，食品安全問(wèn)題一定程度上是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的必經(jīng)階段。環(huán)顧美國(guó)、日本、歐盟等發(fā)達(dá)國(guó)家，他們經(jīng)過(guò)上百年時(shí)間，才逐步形成并不斷完善關(guān)于食品衛(wèi)生安全的法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系。以日本為例，雖然早在1947年即頒布了《食品衛(wèi)生法》，但此后幾十年日本食品安全問(wèn)題層出不窮，一系列特別重大食品安全事件頻繁發(fā)生，直至20世紀(jì)后期，隨著日本經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升才有所改變。因此，一方面相關(guān)部門(mén)必須采取嚴(yán)格、有效的政策、法規(guī)、措施，堅(jiān)決強(qiáng)化和保障食品安全，但同時(shí)大家也需要對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特定階段所出現(xiàn)的暫時(shí)現(xiàn)象，給予一定的包容和理解，堅(jiān)定信心，共同為保障我國(guó)食品安全而努力。

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海南代表團(tuán)建議：建設(shè)國(guó)家級(jí)熱帶水產(chǎn)種苗基地

來(lái)源：海南日?qǐng)?bào)

　　海南地處熱帶，自然條件優(yōu)良，是發(fā)展水產(chǎn)種苗業(yè)的理想之地。海南代表團(tuán)向十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議提交建議，提出在海南建設(shè)國(guó)家級(jí)熱帶水產(chǎn)種苗基地。

　　建議指出，海南省水產(chǎn)種苗業(yè)有一定的發(fā)展基礎(chǔ)。目前全省共有各類(lèi)水產(chǎn)種苗基地600多家，每年向全國(guó)乃至東南亞地區(qū)供應(yīng)南美白對(duì)蝦苗約600億尾，羅非魚(yú)苗約30億尾，海水魚(yú)苗1億多尾;其中，石斑魚(yú)、軍曹魚(yú)、南美白對(duì)蝦等種苗還供應(yīng)到東南亞地區(qū)。

　　但在實(shí)際發(fā)展過(guò)程中，還存在一些問(wèn)題：一是水產(chǎn)種質(zhì)研究工作滯后，提純復(fù)壯選育的基礎(chǔ)工作薄弱，水產(chǎn)種苗退化嚴(yán)重;二是缺乏國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種苗研究機(jī)構(gòu)，水產(chǎn)種苗研發(fā)能力較弱;三是現(xiàn)有苗場(chǎng)生產(chǎn)條件差，設(shè)備落后，親體長(zhǎng)期使用致使種質(zhì)退化，良種不良，許多養(yǎng)殖品種的生長(zhǎng)速度減慢，抗病力降低;四是名特優(yōu)新養(yǎng)殖品種種類(lèi)少，滿足不了高效設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展需要，供求矛盾十分突出，許多好的種苗都要從中國(guó)臺(tái)灣及東南亞等地進(jìn)口。

　　海南代表團(tuán)建議國(guó)家將海南作為“國(guó)家級(jí)熱帶水產(chǎn)種苗基地”進(jìn)行培育和建設(shè)，從以下方面提供支持：科技部將海南水產(chǎn)種苗繁殖技術(shù)和轉(zhuǎn)化應(yīng)用納入國(guó)家863計(jì)劃進(jìn)行扶持;國(guó)家稅務(wù)總局支持給予規(guī)模以上水產(chǎn)種苗企業(yè)高新技術(shù)企業(yè)的待遇;國(guó)家在種苗進(jìn)出口的指標(biāo)、免稅以及檢驗(yàn)檢疫等方面提供優(yōu)惠政策;支持在海南建設(shè)國(guó)家級(jí)良種場(chǎng)和種苗繁殖基地，包括石斑魚(yú)、卵形鯧鲹、南美白對(duì)蝦、羅非魚(yú)等品種的良種場(chǎng)和繁殖基地建設(shè);

　　記者黃曉華 陳成智 彭青林

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劉永好：建議出臺(tái)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法配套政策

來(lái)源：新華網(wǎng)

全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好3月2日在接受新華網(wǎng)記者采訪回答農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展情況時(shí)建議，國(guó)家應(yīng)在適當(dāng)時(shí)候出臺(tái)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》(簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法”)配套政策，細(xì)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織內(nèi)的企業(yè)、農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)，解決信貸、保險(xiǎn)等一系列問(wèn)題。


2日，全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好接受新華網(wǎng)記者采訪。

　　全國(guó)政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好3月2日在接受新華網(wǎng)記者采訪回答農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展情況時(shí)建議，國(guó)家應(yīng)在適當(dāng)時(shí)候出臺(tái)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》（簡(jiǎn)稱(chēng)“農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法”）配套政策，細(xì)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織內(nèi)的企業(yè)、農(nóng)民的權(quán)利和義務(wù)，解決信貸、保險(xiǎn)等一系列問(wèn)題。

　　“變‘三農(nóng)’為‘五農(nóng)’”

　　“三農(nóng)”問(wèn)題一直是劉永好關(guān)注的話題。他認(rèn)為，中國(guó)正處于轉(zhuǎn)型階段，最需要變革的是組織生產(chǎn)方式。“從農(nóng)業(yè)領(lǐng)域來(lái)講，我一直認(rèn)為應(yīng)變‘三農(nóng)’為‘五農(nóng)’，即農(nóng)業(yè)問(wèn)題、農(nóng)村問(wèn)題、農(nóng)民問(wèn)題、農(nóng)社問(wèn)題和農(nóng)企問(wèn)題，核心是農(nóng)民。” 劉永好建議，在鼓勵(lì)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、提高農(nóng)民自身的擔(dān)保能力和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)等方面加快改革步伐。

　　此外，劉永好還呼吁國(guó)家給予“三農(nóng)“和小微企業(yè)更多幫助，建議國(guó)家發(fā)行農(nóng)業(yè)債，建議銀行拿出三分之一或者四分之一的貸款支持“三農(nóng)“和小微企業(yè)。他表示，農(nóng)業(yè)債與公司中短期融資的公司債相比較而言，發(fā)行要求更低，能切實(shí)解決農(nóng)業(yè)投入大等實(shí)際問(wèn)題；而銀行應(yīng)拿出一定比例的貸款，由此產(chǎn)生的風(fēng)險(xiǎn)增大，國(guó)家應(yīng)給予銀行一定的優(yōu)惠政策。

　　“民以食為天，食以安為先”

　　談到食品安全這一話題，劉永好格外關(guān)注，“民以食為天，食以安為先。現(xiàn)在生活水準(zhǔn)提高了，大家希望食品是安全健康的，這是我們做企業(yè)所必須的。雖然國(guó)家不斷強(qiáng)化對(duì)食品安全違法行為的監(jiān)控和打擊力度，但如何提高企業(yè)自身的食品安全控制能力和創(chuàng)新能力、從源頭上控制食品安全事故發(fā)生等方面還有待進(jìn)一步加強(qiáng)。”

　　劉永好提交了關(guān)于強(qiáng)化食品安全控制能力建設(shè)的提案。他建議，首先，建立食品安全的準(zhǔn)入機(jī)制，必須達(dá)到一定的規(guī)模和要求的企業(yè)才能做食品；其次，對(duì)食品安全的規(guī)則、制度、辦法、措施應(yīng)強(qiáng)化；再次，國(guó)家應(yīng)對(duì)非法生產(chǎn)、制造假冒偽劣的企業(yè)和個(gè)人堅(jiān)決打擊，對(duì)規(guī)范生產(chǎn)的企業(yè)，從稅收、資金、貸款等方面給予支持。

　　“提案關(guān)注農(nóng)業(yè)和小微企業(yè)”

　　劉永好說(shuō)：“93年我第一次當(dāng)選為全國(guó)政協(xié)委員，作為一個(gè)民營(yíng)企業(yè)家在人民大會(huì)堂發(fā)言，現(xiàn)在回想起來(lái)還很激動(dòng)。”他提案的內(nèi)容大多圍繞農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型以及非公有制經(jīng)濟(jì)建設(shè)等三個(gè)方面。

　　今年他準(zhǔn)備了八份提案，內(nèi)容涉及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、藏區(qū)草原保護(hù)和發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立科研基地、金融政策支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)、食品安全控制能力、農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司發(fā)展、畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)和養(yǎng)殖小區(qū)用地待遇、支持民企發(fā)展等方面。（記者 姜春媛）

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人大代表魯中祝：應(yīng)警惕黃鱔蝎子等坑農(nóng)害農(nóng)致富廣告


全國(guó)人大代表魯中祝

　　人民網(wǎng)北京3月8日電（人民網(wǎng)前方報(bào)道組） 今天晚上19時(shí)30分，十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議新聞中心組織人民網(wǎng)等11家網(wǎng)站，聯(lián)合開(kāi)展主題為“一線工人、農(nóng)民代表談履職”的網(wǎng)絡(luò)訪談。邀請(qǐng)黑龍江省安達(dá)市紅星集團(tuán)儲(chǔ)運(yùn)部那輝、湖南省常德紡織機(jī)械有限公司沖二車(chē)間彈簧班彈簧工代朝霞、安徽省鳳臺(tái)縣真菌協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、李沖回族鄉(xiāng)魏郢村食用菌養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)戶魯中祝，湖北省監(jiān)利縣新勾鎮(zhèn)交通村八組農(nóng)民朱建華4位全國(guó)人大代表，結(jié)合審議政府工作報(bào)告，與網(wǎng)民進(jìn)行在線交流。

　　新華網(wǎng)記者：新華網(wǎng)網(wǎng)友有一個(gè)問(wèn)題請(qǐng)問(wèn)魯中祝代表，現(xiàn)在經(jīng)常在電視上看到養(yǎng)殖蝎子、黃鱔等各種廣告，真假難辯。您能不能結(jié)合自身的經(jīng)驗(yàn)，談?wù)勣r(nóng)民朋友如何從政府渠道得到好的致富信息和技能培訓(xùn)？

　　魯中祝：不要說(shuō)網(wǎng)友有這樣的看法，我自身看到那些誘人的廣告我也很心動(dòng)，但是一旦去了，所謂的這個(gè)定金、那個(gè)定金，到時(shí)候不能兌現(xiàn)，造成了一些坑農(nóng)害農(nóng)的現(xiàn)象。我們農(nóng)民想致富，要走一個(gè)健康的渠道。真要學(xué)他的技術(shù)，要到實(shí)地考察，看到他真的在做，做得怎么樣，我們要實(shí)地了解以后再做。第二，要獲取培訓(xùn)單位、生產(chǎn)單位的信息。建議網(wǎng)友還是找地方的農(nóng)委部門(mén)，農(nóng)委部門(mén)對(duì)哪個(gè)地區(qū)、誰(shuí)做得好與壞都非常清楚，所以從他們那兒找到的信息是比較可靠的。不要看到廣告就冒昧地去了，防止上當(dāng)受騙。我們當(dāng)?shù)赜叙B(yǎng)蝎子的，到現(xiàn)在回來(lái)的總額連本錢(qián)都不夠，喂了就死了，不知道是什么原因，因?yàn)槲乙膊皇丘B(yǎng)蝎子的專(zhuān)業(yè)戶，他們來(lái)咨詢我，我也沒(méi)有弄明白這個(gè)事兒。我建議廣大農(nóng)民朋友，要尋找更可靠的信息，還是依靠當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)委部門(mén)幫助你聯(lián)系溝通。

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全國(guó)人大代表、遼寧盤(pán)錦光合水產(chǎn)公司董事長(zhǎng)李曉東

李曉東，男，1965年6月出生，中國(guó)海洋大學(xué)博士研究生畢業(yè)，碩士生導(dǎo)師，現(xiàn)任遼寧盤(pán)錦光合水產(chǎn)公司董事長(zhǎng)，教授研究員級(jí)高級(jí)工程師。
主要學(xué)習(xí)工作簡(jiǎn)歷：
1980年9月至1984年7月在大連水產(chǎn)學(xué)校學(xué)習(xí)；
1999年9月至2002年7月在大連水產(chǎn)學(xué)院養(yǎng)殖系攻讀碩研；
2002年9月至2007年6月在中國(guó)海洋大學(xué)水產(chǎn)學(xué)院攻讀博研；
1984年9月至1988年12月任大洼縣水產(chǎn)養(yǎng)殖公司副經(jīng)理；
1989年1月至1992年8月任大洼縣河蟹開(kāi)發(fā)增殖站站長(zhǎng)；
1992年8月至1998 年12月任遼河三角洲河蟹養(yǎng)殖公司經(jīng)理；
1999年1月至今任遼寧盤(pán)錦光合水產(chǎn)公司董事長(zhǎng)。
參加國(guó)內(nèi)外學(xué)術(shù)組織情況：
2000年加入中國(guó)動(dòng)物學(xué)會(huì)生態(tài)分會(huì)；
2002年加入中國(guó)水產(chǎn)學(xué)會(huì)；
2003年加入遼寧省水產(chǎn)學(xué)會(huì)任理事。
承擔(dān)科研項(xiàng)目、取得主要科技成果及獲獎(jiǎng)等情況：
1995年承擔(dān)遼寧省政府重大攻關(guān)項(xiàng)目《河蟹人工育苗技術(shù)研究開(kāi)發(fā)》獲遼寧省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)；
1999年承擔(dān)遼寧省政府重大攻關(guān)項(xiàng)目《河蟹土池生態(tài)育苗的理論與技術(shù)研究》獲遼寧省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng);
2003年承擔(dān)農(nóng)業(yè)部《河蟹土池生態(tài)健康育苗及稻田養(yǎng)殖技術(shù)推廣》獲一等獎(jiǎng)；
2004年承擔(dān)遼寧省政府重大攻關(guān)項(xiàng)目《輪蟲(chóng)土池持續(xù)高產(chǎn)技術(shù)的研究》獲遼寧省科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
發(fā)表學(xué)術(shù)論文及出版學(xué)術(shù)著作情況：
2002年 河蟹生態(tài)育苗池幾種常見(jiàn)生物對(duì)其蚤狀幼體的影響
2002年 參編《水產(chǎn)餌料生物學(xué)》2002年出版教材。
2003年 輪蟲(chóng)培育池生態(tài)系統(tǒng)浮游細(xì)菌的生物量及其動(dòng)態(tài)
2003年 幾種生物餌料對(duì)海蜇幼體生長(zhǎng)的影響
2003年 褶皺臂尾輪蟲(chóng)室外培養(yǎng)池浮游動(dòng)物的初步研究
2006年 輪蟲(chóng)培育池生態(tài)系統(tǒng)各有機(jī)碳庫(kù)儲(chǔ)量及其日變化
2006年 主編《北方河蟹養(yǎng)殖新技術(shù)》
研究方向及技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)：
主要研究方向：以水產(chǎn)養(yǎng)殖加工實(shí)用技術(shù)的開(kāi)發(fā)為主攻方向，包括環(huán)渤海地區(qū)的常見(jiàn)種類(lèi)的開(kāi)發(fā)、常規(guī)種類(lèi)的引進(jìn)，養(yǎng)殖技術(shù)的摸索，病害防治，加工等；同時(shí)以基礎(chǔ)科學(xué)研究尖端技術(shù)研究為輔助，包括各種養(yǎng)殖動(dòng)物的實(shí)驗(yàn)生態(tài)學(xué)研究，種質(zhì)資源的保存、復(fù)壯和DNA數(shù)據(jù)庫(kù)的建立。公司在常規(guī)種引進(jìn)、養(yǎng)殖技術(shù)摸索、病害防治、加工等取得一定成果；在實(shí)驗(yàn)生態(tài)學(xué)研究、種質(zhì)資源保存和DNA數(shù)據(jù)庫(kù)的建立等方面已與多家科研院所展開(kāi)合作，技術(shù)操作方面完全可行。目前河蟹高級(jí)群體選育已進(jìn)入家系繁育階段。
技術(shù)專(zhuān)長(zhǎng)：水域生態(tài)學(xué)方面的研究。

“是科技成就了光合水產(chǎn)”
訪盤(pán)錦光合水產(chǎn)有限公司董事長(zhǎng)李曉東博士

  　幾年以前，遼寧盤(pán)錦光合水產(chǎn)有限公司還是一個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的小公司，但自該公司1999年改制為民營(yíng)企業(yè)以來(lái)，公司董事長(zhǎng)李曉東博士始終立足于“科技創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向”這個(gè)信條，恪守“產(chǎn)生態(tài)精品，富萬(wàn)戶千家”的經(jīng)營(yíng)理念，推行“公司＋農(nóng)戶＋基地”的經(jīng)營(yíng)方式，在短短的幾年中使公司發(fā)展成為擁有資產(chǎn)2690萬(wàn)元、在冊(cè)職工213人的企業(yè)，并被遼寧省政府認(rèn)定為“遼寧省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)”和“遼寧省高新技術(shù)企業(yè)”，李曉東被評(píng)為“中國(guó)第六屆杰出青年農(nóng)民”，受到溫家寶總理的親切接見(jiàn)。在2004年3月該公司最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)中表明，2003年3月至2004年3月這一年的時(shí)間內(nèi)，該公司共生產(chǎn)“東”牌生態(tài)蟹苗3280公斤，海蜇幼苗3000萬(wàn)只，帶動(dòng)農(nóng)戶8400余家，公司實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1535萬(wàn)元，利稅434萬(wàn)元。對(duì)于一個(gè)剛起步幾年的企業(yè)來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)驚人的數(shù)字。

　  “借外腦，引智力”是該公司的致勝法寶。李曉東董事長(zhǎng)對(duì)記者說(shuō)：“是科技成就了光合水產(chǎn)”。多年來(lái)該公司與大連水產(chǎn)學(xué)院、遼寧省海洋水產(chǎn)研究所、國(guó)家海洋局海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、中國(guó)海洋大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院海洋研究所等單位建立了密切的合作關(guān)系，進(jìn)一步提高了河蟹、海蜇、海參苗種生產(chǎn)及養(yǎng)殖技術(shù)，并取得了豐碩的成果。《河蟹土池生態(tài)健康育苗及稻田養(yǎng)殖技術(shù)推廣》項(xiàng)目被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)農(nóng)牧漁業(yè)豐收獎(jiǎng)一等獎(jiǎng)；《海蜇人工育苗與養(yǎng)殖》項(xiàng)目被遼寧省海洋漁業(yè)廳列為重大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的實(shí)施單位。李曉東始終十分堅(jiān)定地認(rèn)為正是由于該公司擁有極強(qiáng)的科研力量作為堅(jiān)實(shí)的后盾，公司才能擁有今天的成績(jī)，而對(duì)于該公司的客戶來(lái)說(shuō)，他們也正是看中了該公司雄厚的技術(shù)力量，才在同類(lèi)產(chǎn)品中惟獨(dú)青睞該公司生產(chǎn)的苗種。一位該公司的常年客戶對(duì)記者說(shuō)：“我們不僅買(mǎi)回了盤(pán)錦光合公司的優(yōu)質(zhì)苗種，更重要的是我們還買(mǎi)到了一份免費(fèi)的終身保險(xiǎn)，這份保險(xiǎn)就是光合公司強(qiáng)大的技術(shù)支持，這樣的苗種我們買(mǎi)得放心，養(yǎng)得安心。”

　 “然而，光有科技力量是不夠的，還要摸準(zhǔn)水產(chǎn)市場(chǎng)的脈象，將科研成果應(yīng)用于養(yǎng)殖生產(chǎn)中，才能使企業(yè)立于不敗之地。”這是李曉東在水產(chǎn)業(yè)內(nèi)摸爬滾打許多年之后所感悟到的道理，而能否號(hào)準(zhǔn)水產(chǎn)市場(chǎng)這根脈，也絕非易事。李董事長(zhǎng)向記者介紹了該公司慘痛的經(jīng)歷。去年春天，一場(chǎng)突如其來(lái)的“非典”疫情，同樣給該公司帶來(lái)了很大的打擊，扣蟹價(jià)格行情驟然下跌，由于交通等原因，秋天收購(gòu)并經(jīng)過(guò)冬儲(chǔ)的扣蟹大量積壓，河蟹育苗進(jìn)入一個(gè)前所未有的低谷。該公司一方面在湖南、內(nèi)蒙古、黑龍江等地緊急聯(lián)系合作伙伴進(jìn)行河蟹大水面放流養(yǎng)殖以緩解扣蟹銷(xiāo)售難題，另一方面主動(dòng)讓利于民，將蟹苗價(jià)格從年初合同規(guī)定的1560元／公斤下降到1160元／公斤。此舉對(duì)緩解農(nóng)戶養(yǎng)殖的壓力、穩(wěn)定河蟹產(chǎn)業(yè)起到了積極的作用，盡管采取了這兩項(xiàng)舉措但仍虧損近300萬(wàn)元。此時(shí)，公司似乎陷入了絕境，然而擁有雄厚實(shí)力的“光合人”并沒(méi)有氣餒，而是積極尋求合作，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在多次調(diào)研的基礎(chǔ)上開(kāi)發(fā)引進(jìn)了海蜇、海參等新品種。在保證公司其他項(xiàng)目穩(wěn)定發(fā)展的基礎(chǔ)上，公司通過(guò)與當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖戶合作的方式，將該公司的海蜇苗銷(xiāo)往了遼寧、山東、河北、福建、廣西、廣東及越南等地，養(yǎng)殖水面達(dá)到320余萬(wàn)畝，取得了很好的經(jīng)濟(jì)效益；而海參育苗水體總規(guī)模亦達(dá)到4500立方米，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖面積90畝。海蜇與海參養(yǎng)殖的開(kāi)發(fā)成功，使得光合水產(chǎn)公司不但彌補(bǔ)了由于河蟹產(chǎn)業(yè)帶來(lái)的虧損，還贏得利潤(rùn)70萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅收53萬(wàn)元。在當(dāng)時(shí)的大環(huán)境下，并不是所有的苗種企業(yè)都能夠取得這樣的業(yè)績(jī)。雄厚的科技力量＋對(duì)市場(chǎng)敏銳的嗅覺(jué)使得光合公司成為這場(chǎng)“非典”疫情中的幸運(yùn)兒。

　  或許是李曉東嘗到了“科技創(chuàng)新、市場(chǎng)導(dǎo)向”的甜頭，李董事長(zhǎng)向記者表示，2004年公司在繼續(xù)加強(qiáng)與各大科研單位合作的基礎(chǔ)上，還將主攻大菱鲆、牙鲆、硬殼蛤、毛蚶、沙蠶的育苗與養(yǎng)殖技術(shù)研究；中國(guó)對(duì)蝦的高密度養(yǎng)殖、河蟹種質(zhì)資源的保存和復(fù)壯；海蜇遺傳信息庫(kù)的建設(shè)等。在水產(chǎn)品精深加工方面，李曉東打算在已開(kāi)發(fā)蟹醬、精制蟹油、甲殼素、醉蟹、醉泥螺等產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，加大科技投入力度，大力開(kāi)展海蜇、海參、毛蝦、海水魚(yú)、文蛤加工方法的研究。不久的將來(lái)，盤(pán)錦光合公司還將建成水產(chǎn)良種繁育和優(yōu)質(zhì)高效無(wú)公害規(guī)模化養(yǎng)殖基地，成為我國(guó)北方水產(chǎn)科技研發(fā)的一個(gè)亮點(diǎn)，充分發(fā)揮其在水產(chǎn)業(yè)中的龍頭作用。（信息來(lái)源：中國(guó)海洋報(bào)）

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農(nóng)業(yè)險(xiǎn)成保險(xiǎn)業(yè)“兩會(huì)”重點(diǎn)提案

人民網(wǎng)

    在“大支農(nóng)”政策的背景下，建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度依然是保險(xiǎn)業(yè)“兩會(huì)”代表們的熱門(mén)提案，保監(jiān)會(huì)已將其確定為2011年重點(diǎn)建議和提案，將探索建立中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)服務(wù)模式。

    昨天，保監(jiān)會(huì)收到全國(guó)人大交辦的十一屆四次會(huì)議建議129件，同比增加43件；收到全國(guó)政協(xié)交辦的提案和其他部委轉(zhuǎn)來(lái)會(huì)辦件共計(jì)90件，同比增加6件，目前已全部辦理完畢。

    從人大代表和全國(guó)政協(xié)委員的建議和提案內(nèi)容來(lái)看，健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保障體系和責(zé)任保險(xiǎn)制度、完善交強(qiáng)險(xiǎn)制度、支持區(qū)域保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展、創(chuàng)新金融管理體制、大力發(fā)展商業(yè)醫(yī)療和健康保險(xiǎn)等問(wèn)題成為熱點(diǎn)。

    在新時(shí)期“大支農(nóng)”政策的背景下，保監(jiān)會(huì)確定將建立政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度作為重點(diǎn)建議和提案，表示將大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)發(fā)展。兩會(huì)代表和委員們提出，要盡快建立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法制體系，增加農(nóng)業(yè)險(xiǎn)新品種，拓展試點(diǎn)區(qū)域，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，完善再保險(xiǎn)機(jī)制，建立政府主導(dǎo)的農(nóng)業(yè)巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散制度，扶持地方特色農(nóng)業(yè)險(xiǎn)和森林險(xiǎn)發(fā)展。

    保監(jiān)會(huì)相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人表示，保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)法律法規(guī)體系建設(shè)，推動(dòng)盡快出臺(tái)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)條例。將農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)政策與農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、農(nóng)村信貸和農(nóng)業(yè)救濟(jì)有機(jī)結(jié)合，使各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策相互聯(lián)動(dòng)，探索在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及基層農(nóng)、林、財(cái)政部門(mén)協(xié)同下的具有中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)服務(wù)模式。

    此外，保監(jiān)會(huì)將進(jìn)一步完善支持扶助政策，增加保費(fèi)補(bǔ)貼品種，擴(kuò)大保費(fèi)補(bǔ)貼覆蓋地區(qū)，出臺(tái)對(duì)地方支柱農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)和特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)的支持政策。研究建立中央財(cái)政支持下的農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移分散機(jī)制，做好巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范和化解工作。

    在今年的全國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)管工作會(huì)議上，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波亦表示，今年保監(jiān)會(huì)的工作重點(diǎn)之一就是推動(dòng)農(nóng)業(yè)險(xiǎn)、巨災(zāi)險(xiǎn)的發(fā)展，推動(dòng)從立法層面建立統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)險(xiǎn)制度框架，將巨災(zāi)險(xiǎn)納入國(guó)家綜合災(zāi)害防范體系。

    部分代表、委員還提出，要盡快建立完善醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)制度，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系。建議建立統(tǒng)一的政策平臺(tái)，將城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民和新農(nóng)合的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度合并，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)均等化共享，進(jìn)一步消除商業(yè)保險(xiǎn)參與醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)的制度約束。（俞燕）

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全國(guó)人大代表謝木蘭：農(nóng)業(yè)急需貸款支持

來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)  

全國(guó)人大代表謝木蘭是江西省余干縣瑞洪鎮(zhèn)鎮(zhèn)郊村黨支部書(shū)記，她從1999年開(kāi)始養(yǎng)殖烏魚(yú)致富后，又帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們共同發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，目前全村養(yǎng)殖戶達(dá)350多戶，養(yǎng)殖水面達(dá)3000余畝，村民年人均純收入達(dá)1萬(wàn)多元。

謝木蘭代表說(shuō)，2011年以來(lái)農(nóng)戶申請(qǐng)小額貸款越來(lái)越困難。一是貸款率少，目前鎮(zhèn)郊村貸上款的農(nóng)戶只有70多戶，只占專(zhuān)業(yè)養(yǎng)殖戶的20%。很多農(nóng)戶貸不到款，難以擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，錯(cuò)失了去年這波農(nóng)產(chǎn)品的好行情。二是貸款額度少，只有3萬(wàn)元，不能適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化規(guī)模化的發(fā)展趨勢(shì)。“這次到會(huì)前，村民們拉著我的手說(shuō)，‘一定要好好反映這個(gè)事情，讓國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展多點(diǎn)貸款支持’。”謝木蘭代表說(shuō)。

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人大代表徐景龍：養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素亟待監(jiān)管




徐景龍 被媒體稱(chēng)為“議案王”的全國(guó)人大代表。  

男，1948年11月生，安徽蒙城人，漢族，高級(jí)農(nóng)藝師。
2001年加入九三學(xué)社。現(xiàn)任九三學(xué)社第五屆安徽省委委員，第一屆亳州市人大常委會(huì)副主任。第十屆、十一屆全國(guó)人大代表。 　　
1978年至1981年就讀于安徽農(nóng)學(xué)院，獲學(xué)士學(xué)位； 　　
1982年1月至1981年12月任蒙城縣農(nóng)業(yè)局科員；
1983年至1986年任蒙城縣農(nóng)科所股長(zhǎng)；
1986年至1991年任蒙城縣農(nóng)技推廣中心股長(zhǎng)；
1991年至1992年任蒙城縣農(nóng)牧漁業(yè)局副局長(zhǎng)；
1992年至2000年任蒙城縣人民政府副縣長(zhǎng)； 　　
2000年至今任亳州市人大常委會(huì)副主任、九三學(xué)社亳州市委主任委員。


來(lái)源：北京晨報(bào)

“食品生產(chǎn)濫用抗生素問(wèn)題正在成為一個(gè)普遍現(xiàn)象。”全國(guó)人大代表徐景龍呼吁，當(dāng)前應(yīng)該盡快完善監(jiān)管手段，杜絕養(yǎng)殖業(yè)濫用抗生素現(xiàn)象。

九三學(xué)社安徽省委常委徐景龍代表說(shuō)，為了防止家畜家禽和水產(chǎn)品生病，飼料里添加抗生素已經(jīng)是普遍現(xiàn)象。畜禽生病時(shí)，養(yǎng)殖戶購(gòu)買(mǎi)抗生素給畜禽注射或服用，其中包括明令禁用的和過(guò)期的人用抗生素。問(wèn)題嚴(yán)重性還在于，使用抗生素沒(méi)有明確規(guī)定和劑量標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖戶跟著感覺(jué)走，難免亂用濫用。

徐景龍建議，主管部門(mén)應(yīng)加大技術(shù)研究，提高獸藥殘留檢測(cè)能力，完善獸藥殘留檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，制定落實(shí)處方藥制度，主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)合理使用抗生素技術(shù)的培訓(xùn)，推廣規(guī)范處方用藥制度，對(duì)易產(chǎn)生藥物殘留和耐藥性的抗生素，必須憑處方購(gòu)買(mǎi)。

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農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)：國(guó)家正推動(dòng)轉(zhuǎn)基因新品種培育

南方日?qǐng)?bào)


3月9日，全國(guó)人大五次會(huì)議舉行記者會(huì)，韓長(zhǎng)賦（右三）和陳萌山（右二）出席并回答記者提問(wèn)。新華社發(fā)

十一屆全國(guó)人大五次會(huì)議昨日上午在兩會(huì)新聞中心舉行記者會(huì)，農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦和農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山就“推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步促進(jìn)增產(chǎn)增收”等相關(guān)問(wèn)題回答中外記者的提問(wèn)。

談到新一年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，韓長(zhǎng)賦說(shuō)，核心是“增糧增收，穩(wěn)中求進(jìn)”。他表示，農(nóng)業(yè)部今年將千方百計(jì)促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，爭(zhēng)取產(chǎn)量穩(wěn)定在10500億斤以上；千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民繼續(xù)增收，爭(zhēng)取增幅保持在7.5％以上。努力確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件和區(qū)域性重大動(dòng)物疫情，有效保障農(nóng)產(chǎn)品供給。

農(nóng)民增收

農(nóng)民大幅增收 面臨兩大難題

談及糧食生產(chǎn)問(wèn)題，韓長(zhǎng)賦說(shuō)，今年的糧食生產(chǎn)形勢(shì)不能掉以輕心，面臨著基數(shù)高、成本高、氣候條件不確定、市場(chǎng)價(jià)格不確定等問(wèn)題，要努力防止糧食生產(chǎn)出現(xiàn)拐點(diǎn)。

韓長(zhǎng)賦說(shuō)，今年中央財(cái)政“三農(nóng)”總支出在去年超過(guò)1萬(wàn)億的基礎(chǔ)上又增加了1800多億，特別是用于種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼的中央財(cái)政預(yù)算都將有所增加。

他表示，為鞏固糧食生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)部門(mén)將繼續(xù)落實(shí)好中央的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性；積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，調(diào)動(dòng)科技人員科技興糧積極性；搞好行政推動(dòng)，調(diào)動(dòng)各級(jí)政府重農(nóng)抓糧積極性；增加對(duì)農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)的補(bǔ)助，立足抗災(zāi)奪豐收。
談到農(nóng)民增收的問(wèn)題，韓長(zhǎng)賦說(shuō)，目前農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和價(jià)格大幅提高的空間有限，外部經(jīng)濟(jì)因素影響使農(nóng)民工工資性收入增長(zhǎng)具有不確定性，保持農(nóng)民持續(xù)增收任務(wù)比較艱巨。

他表示，農(nóng)業(yè)部門(mén)將繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，增加家庭經(jīng)營(yíng)收入，引導(dǎo)幫助農(nóng)民外出打工增收，落實(shí)好中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，增加轉(zhuǎn)移性收入，推進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，促進(jìn)財(cái)產(chǎn)性收入增收。

轉(zhuǎn)基因

積極穩(wěn)妥推動(dòng)轉(zhuǎn)基因新品種培育

談及轉(zhuǎn)基因問(wèn)題，韓長(zhǎng)賦指出，我國(guó)在轉(zhuǎn)基因問(wèn)題上的方針是很明確的，概括來(lái)講就是四句話16個(gè)字，“加快研究、推進(jìn)應(yīng)用，規(guī)范管理、科學(xué)發(fā)展”。具體來(lái)講，最重要是兩個(gè)方面，一是要在科學(xué)研究方面，加快生物技術(shù)包括生物育種的研究。

二是在監(jiān)管方面，要規(guī)范管理，加強(qiáng)安全的評(píng)估。目前，我們國(guó)家已經(jīng)頒布了《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》，可以說(shuō)已經(jīng)形成了關(guān)于轉(zhuǎn)基因生物安全法規(guī)、技術(shù)規(guī)程和管理體系，從研究到實(shí)驗(yàn)到生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、進(jìn)口許可這些環(huán)節(jié)當(dāng)中，包括最終產(chǎn)品、消費(fèi)品的標(biāo)識(shí)管理，都有一套法規(guī)制度，實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)基因技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用的全過(guò)程管理，也可以為轉(zhuǎn)基因的育種持續(xù)健康發(fā)展提供切實(shí)的保障。

對(duì)于今后轉(zhuǎn)基因品種的準(zhǔn)入審批，韓長(zhǎng)賦表示，對(duì)于轉(zhuǎn)基因品種，無(wú)論從研究到試驗(yàn)，以及應(yīng)用，中國(guó)是有一套法規(guī)的，我們是按照中國(guó)的法規(guī)來(lái)進(jìn)行安全評(píng)價(jià)和準(zhǔn)入審批的。

食品安全

去年主要農(nóng)產(chǎn)品合格率超96%

當(dāng)問(wèn)及我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題時(shí)，韓長(zhǎng)賦明確指出，“對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的重大案件，要始終保持高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴(yán)厲打擊，絕不寬容。”

韓長(zhǎng)賦介紹，2011年我國(guó)蔬菜、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品等主要農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測(cè)合格率都保持在96％以上，“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況不斷改善，總體是安全的。”

韓長(zhǎng)賦表示，解決農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題，主要有兩方面舉措：一是進(jìn)一步加大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管力度，嚴(yán)加管理；二是根本性措施，即推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化的生產(chǎn)，“只有使農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)過(guò)程是可控的，流通過(guò)程是可追溯的，才能從根本上提高農(nóng)產(chǎn)品源頭上的安全水平。”

兩岸農(nóng)業(yè)合作

進(jìn)一步放開(kāi)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)大陸的品種

對(duì)于兩岸農(nóng)業(yè)合作，陳萌山說(shuō)，今年農(nóng)業(yè)部將就ECFA框架協(xié)議所規(guī)定的涉農(nóng)內(nèi)容與臺(tái)灣方面繼續(xù)商談，研究進(jìn)一步放開(kāi)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入大陸市場(chǎng)的品種和數(shù)量的可能性。同時(shí)進(jìn)一步保護(hù)臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品知識(shí)產(chǎn)權(quán)，加強(qiáng)大陸市場(chǎng)監(jiān)管，鞏固銷(xiāo)售臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品主渠道，推動(dòng)兩岸農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，合作雙贏。

陳萌山說(shuō)，為鼓勵(lì)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民到大陸進(jìn)行農(nóng)業(yè)投資，農(nóng)業(yè)部在大陸設(shè)立了29個(gè)臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園和9個(gè)海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作實(shí)驗(yàn)區(qū)。農(nóng)業(yè)部還將進(jìn)一步研究，促進(jìn)臺(tái)灣農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民參與大陸現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)。

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駐瓊委員建議：建立海南熱帶水產(chǎn)種苗基地

全國(guó)兩會(huì)期間，王路等委員聯(lián)名就海南（國(guó)家）熱帶水產(chǎn)種苗基地建設(shè)提出建議，建議整體規(guī)劃建設(shè)熱帶水產(chǎn)種苗基地，建立南海水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)，深入開(kāi)展挖掘、收集、分類(lèi)、整理和保存種質(zhì)資源工作，為提高我國(guó)水產(chǎn)種業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力奠定基礎(chǔ)。

據(jù)了解，今年中央一號(hào)文件聚焦農(nóng)業(yè)科技，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代種業(yè)，圍繞糧食、種業(yè)、畜牧、漁業(yè)等方面開(kāi)展科技促進(jìn)行動(dòng)。水產(chǎn)苗種是養(yǎng)殖生產(chǎn)發(fā)展的根本基礎(chǔ)，通過(guò)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，不僅可以提供大量的食物來(lái)源，而且將大大改善人們的食物結(jié)構(gòu)，為“淀粉農(nóng)業(yè)”向“蛋白質(zhì)農(nóng)業(yè)”的轉(zhuǎn)變起到很大作用。
我省建設(shè)國(guó)家熱帶水產(chǎn)種苗基地，具有氣候、資源、養(yǎng)殖生長(zhǎng)速度快等方面的優(yōu)勢(shì)。海南地處熱帶亞熱帶，長(zhǎng)夏無(wú)冬，素有“天然大溫室”和“天然種子庫(kù)”的美譽(yù)。海南具有優(yōu)質(zhì)海岸帶，遺傳育種條件得天獨(dú)厚。同時(shí)，海南近海魚(yú)類(lèi)資源600多種，魚(yú)類(lèi)種類(lèi)之多全國(guó)獨(dú)有。海南具有熱帶海洋氣候條件，魚(yú)、蝦、貝、藻、海參等水產(chǎn)生物終年生長(zhǎng)，生長(zhǎng)速度快，養(yǎng)殖周期短等優(yōu)勢(shì)。

記者了解到，當(dāng)前我省在水產(chǎn)種苗發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題，比如水產(chǎn)種質(zhì)研究工作滯后，缺乏國(guó)家級(jí)水產(chǎn)種苗研究機(jī)構(gòu)，水產(chǎn)種苗研發(fā)能力不強(qiáng)。現(xiàn)有生產(chǎn)條件差，設(shè)備落后。名特優(yōu)新養(yǎng)殖品種種類(lèi)少，滿足不了高效設(shè)施漁業(yè)的發(fā)展需要。

建設(shè)海南（國(guó)家）熱帶水產(chǎn)種苗基地，委員們建議，要整體規(guī)劃建設(shè)熱帶水產(chǎn)種苗基地，建立水產(chǎn)良種保種引種中心、水產(chǎn)苗種病害檢測(cè)與防治中心、優(yōu)質(zhì)苗種繁育中心等。建成集水產(chǎn)種苗、養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)等產(chǎn)學(xué)研為一體的產(chǎn)業(yè)化示范平臺(tái)。同時(shí)，建立南海水產(chǎn)種質(zhì)資源庫(kù)，深入開(kāi)展挖掘、收集、分類(lèi)、整理和保存種質(zhì)資源工作，為提高我國(guó)水產(chǎn)種苗業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力奠定基礎(chǔ)。

委員們還提出，可以聯(lián)合國(guó)內(nèi)知名企業(yè)，成立“中國(guó)水產(chǎn)種業(yè)集團(tuán)”。建議國(guó)家在種苗進(jìn)出口的指標(biāo)、免稅以及檢驗(yàn)檢疫等方面提供優(yōu)惠政策。支持海南建立水產(chǎn)種苗方面的國(guó)家工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。

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全國(guó)政協(xié)委員趙進(jìn)東：長(zhǎng)江流域應(yīng)十年禁漁

人物簡(jiǎn)介：

趙進(jìn)東（1956.11~）出生于重慶，籍貫：江蘇武進(jìn)；藻類(lèi)生物學(xué)家，研究員，博士生導(dǎo)師。

中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所所長(zhǎng)；中國(guó)植物學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)植物生理學(xué)會(huì)常務(wù)理事，中國(guó)中學(xué)生生物學(xué)競(jìng)賽委員會(huì)主任。（致公黨黨員）

1982年 畢業(yè)于西南師范大學(xué)，同年考入中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所，師從黎尚豪院士；

1984年 公派留美學(xué)習(xí)；

1990年 獲美國(guó)德克薩斯大學(xué)博士學(xué)位；

1990~1994 美國(guó)賓州大學(xué)完成博士后研究并受聘為美國(guó)加州ABI公司研究員；

1994年 回國(guó)在北京大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院任教，先后任副教授、教授，生命科學(xué)學(xué)院副院長(zhǎng)；

1995年 獲國(guó)家自然科學(xué)基金委“杰出青年基金”，2000年成為教育部長(zhǎng)江特聘教授；

2007年11月，出任中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所常務(wù)副所長(zhǎng)（法定代表人）。2007年12月當(dāng)選中國(guó)科學(xué)院院士。

2008年11月，出任中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所所長(zhǎng)（法定代表人）。

2007年12月 當(dāng)選致公黨第十三屆中央委員會(huì)常務(wù)委員。

2007年 趙進(jìn)東被增補(bǔ)為中國(guó)科學(xué)院院士

2008年1月 當(dāng)選中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議第十一屆全國(guó)委員會(huì)委員。

2010年10月19日，第三世界科學(xué)院（TWAS）第二十一屆院士大會(huì)在印度海得拉巴市舉行，來(lái)自全世界40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)的TWAS院士、獲獎(jiǎng)科學(xué)家、特邀代表400多人出席了大會(huì)。在本次TWAS大會(huì)上，趙進(jìn)東當(dāng)選為第三世界科學(xué)院院士。

全國(guó)政協(xié)委員，中國(guó)科學(xué)院水生生物研究所所長(zhǎng)趙進(jìn)東在接受中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)、和訊網(wǎng)聯(lián)合訪談時(shí)表示，如果十年休漁，讓很多魚(yú)類(lèi)有三個(gè)繁殖周期，可以恢復(fù)長(zhǎng)江流域的魚(yú)類(lèi)資源，這對(duì)我們國(guó)家生物資源的保護(hù)和生物多樣性的保護(hù)非常重要。
以下是訪談實(shí)錄：
記者：您在本次提案中提到，長(zhǎng)江流域應(yīng)該十年禁漁，是基于怎樣的考慮？

趙進(jìn)東：長(zhǎng)江上各種壩的修建，各種調(diào)度，加上航運(yùn)等等，很多的一些人為和自然的原因，使得長(zhǎng)江的自然資源受到很大的破壞。這是一個(gè)很大的問(wèn)題，我們國(guó)家很多資源是來(lái)自于長(zhǎng)江，來(lái)自于自然，我們吃的魚(yú)都是養(yǎng)殖的，但是魚(yú)的資源來(lái)自于自然，沒(méi)有自然資源的保護(hù)，連養(yǎng)殖的魚(yú)類(lèi)在內(nèi)，各種魚(yú)類(lèi)都會(huì)很快退化。

由于資源的破壞，很多魚(yú)類(lèi)就會(huì)在近期內(nèi)減少到非常瀕危的境地，現(xiàn)在自然捕撈量已經(jīng)不如解放初期的十分之一了，真正靠這個(gè)為生的農(nóng)民也部分特別多，我覺(jué)得應(yīng)該采取一個(gè)措施，如果十年休漁，讓很多魚(yú)類(lèi)有三個(gè)繁殖周期，就可以恢復(fù)它的資源，對(duì)我們國(guó)家長(zhǎng)期生物資源的保護(hù)和生物多樣性的保護(hù)來(lái)說(shuō)非常重要。這是經(jīng)過(guò)科學(xué)院不少專(zhuān)家和研究人員調(diào)查得出這么一個(gè)結(jié)論，我也很認(rèn)同這個(gè)觀點(diǎn)，所以我就把這個(gè)提案交到農(nóng)業(yè)部。
記者：十年休漁，肯定會(huì)有反對(duì)的聲音，說(shuō)十年休漁長(zhǎng)江流域魚(yú)類(lèi)資源不能得到充分開(kāi)發(fā)，會(huì)帶來(lái)經(jīng)濟(jì)損失。您怎樣看到這個(gè)問(wèn)題？
  
趙進(jìn)東：經(jīng)濟(jì)上的損失主要指漁民，現(xiàn)在一年有一個(gè)禁漁期，禁漁期完了大家就變本加厲去捕撈，實(shí)際上破壞性是同樣的，基本上起不到保護(hù)資源的作用。經(jīng)濟(jì)上的損失靠長(zhǎng)江打魚(yú)謀生這些漁民來(lái)說(shuō)是有一些，這需要政府補(bǔ)償。我們也算過(guò)這樣一筆帳，如果把資源生物對(duì)今后經(jīng)濟(jì)的發(fā)展作為一個(gè)補(bǔ)償?shù)脑挘�政府�?yīng)該拿出這筆錢(qián)，這個(gè)帳從經(jīng)濟(jì)上算得過(guò)來(lái)。

記者：長(zhǎng)江流域前幾年白鰭豚很多，現(xiàn)在幾乎沒(méi)有。您認(rèn)為應(yīng)該怎樣保護(hù)長(zhǎng)江流域的資源？

趙進(jìn)東：你說(shuō)的現(xiàn)象給我們敲了一個(gè)警鐘，做白鰭豚在水生生物研究所，我在那兒有很長(zhǎng)的工作經(jīng)歷。現(xiàn)在我們面臨最大的問(wèn)題，就是因?yàn)榉N種原因，主要是人為原因，很多魚(yú)類(lèi)和哺乳類(lèi)，比如說(shuō)江豚都受到各種程度的威脅，江豚大概就200多頭，如果不加以有力措施加以保護(hù)，我估計(jì)江豚20年之內(nèi)和白鰭豚一樣就會(huì)沒(méi)了。江豚的瀕危問(wèn)題還只是我們能看到的，而生態(tài)的影響還可能是多方面的、全方位的，我們對(duì)這個(gè)問(wèn)題必須加以重視。

我認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)長(zhǎng)江修壩對(duì)環(huán)境、生態(tài)的影響多加以研究，不要急于把原來(lái)想修的壩都全部修完。也許存在一些生態(tài)災(zāi)難性的結(jié)果，也許不存在，這些是我們現(xiàn)在仍未知的，因此不要追求這一代人的GDP，而把后代人希望都給搞沒(méi)了，這是我們一個(gè)想法。

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中國(guó)大豆或成歷史 人大代表提議政策扶持

轉(zhuǎn)基因大豆一直是中國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，當(dāng)前受各種因素影響，原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)正逐步喪失。有媒體發(fā)出‘10年后中國(guó)大豆或?qū)⒊蔀闅v史’、‘中國(guó)大豆正在面臨著全軍覆滅的危局’等聲音，這些言論絕非危言聳聽(tīng)，中國(guó)大豆危局已在多方面有所體現(xiàn)，保護(hù)迫在眉睫。”全國(guó)人大代表、省政協(xié)副主席李繼純?cè)诮邮苡浾卟稍L時(shí)說(shuō)得很激動(dòng)。

對(duì)于中國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆面臨的危局，李繼純代表花費(fèi)了很長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行了第一手資料的收集和調(diào)研。他說(shuō)，從生產(chǎn)環(huán)節(jié)看，非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積和產(chǎn)量均呈減少趨勢(shì)。2011年全國(guó)大豆種植面積1.14億畝，比上年減少0.14億畝。主產(chǎn)區(qū)黑龍江省，2009年大豆面積7294萬(wàn)畝，2010年為5321.9萬(wàn)畝，2011年降至4802.6萬(wàn)畝。從加工環(huán)節(jié)看，主產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)多陷困境。國(guó)內(nèi)油脂加工企業(yè)已經(jīng)從2000年的1000多家減少到90多家。黑龍江省2011年90%的大豆加工企業(yè)處于半停產(chǎn)、停產(chǎn)狀態(tài)，部分中小企業(yè)面臨破產(chǎn)。從流通環(huán)節(jié)看，中國(guó)大豆定價(jià)權(quán)正逐漸被外國(guó)控制。四大跨國(guó)糧商(ADM、邦基、嘉吉、路易達(dá)孚)已經(jīng)控制了我國(guó)75%以上的油脂市場(chǎng)原料與加工及食用油供應(yīng)，中國(guó)97家大型油脂企業(yè)中，跨國(guó)糧商參股控股了64家。從物種保護(hù)上看，非轉(zhuǎn)基因大豆面臨被污染的境地。轉(zhuǎn)基因生物將對(duì)非轉(zhuǎn)基因大豆種源造成污染，使原有的生態(tài)平衡被打破，改變物種間的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。轉(zhuǎn)基因大豆在我國(guó)的油脂加工和食品加工等方面已無(wú)孔不入，正呈規(guī)模擴(kuò)張趨勢(shì)。
  
提起危局形成的主要原因，李繼純代表列出了翔實(shí)的論據(jù)。他說(shuō)，一是大豆的比較效益低，農(nóng)民種植積極性不高。黑龍江省2010年大豆平均畝收益只有114元，大豆、玉米、水稻種植效益比為1：1.87：3.86。種植玉米和水稻收益均高于大豆，所以豆農(nóng)棄種較多。二是國(guó)家對(duì)大豆育種和推廣的科研投入低，保護(hù)補(bǔ)貼少。全國(guó)大豆育種攻關(guān)經(jīng)費(fèi)只有2000萬(wàn)元左右。而美國(guó)農(nóng)協(xié)將每年約8000萬(wàn)美元用于支持大豆的研究與市場(chǎng)開(kāi)拓。美國(guó)政府每年都拿出190億美元補(bǔ)貼大豆，使生產(chǎn)成本比黑龍江的1.98元／公斤還低0.58元。三是大豆產(chǎn)業(yè)化程度低，自發(fā)松散的中小型企業(yè)難以應(yīng)對(duì)跨國(guó)糧企有組織有計(jì)劃的沖擊。眾多小規(guī)模農(nóng)戶自發(fā)分散地多品種混雜種植，難以賣(mài)出優(yōu)質(zhì)價(jià)；企業(yè)也難以對(duì)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用品種實(shí)行分收分儲(chǔ)分加分銷(xiāo)，使高蛋白、高脂肪專(zhuān)用品種難以實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。外國(guó)企業(yè)通過(guò)“市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)”的表象，控制了中國(guó)大豆60%的實(shí)際加工能力和80%的進(jìn)口大豆貨源。四是國(guó)家對(duì)非轉(zhuǎn)基因大豆的重視和保護(hù)還不到位，限制轉(zhuǎn)基因大豆的措施還不完善。世界糧農(nóng)組織、世界衛(wèi)生組織及經(jīng)濟(jì)合作組織表示轉(zhuǎn)基因食品可能帶來(lái)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)。歐美、日本等國(guó)人都不接受轉(zhuǎn)基因食品。目前我國(guó)還是處于警覺(jué)層面，還有許多政策需要進(jìn)一步完善，有的方面還沒(méi)有以立法、制度規(guī)定等形式進(jìn)行強(qiáng)制保護(hù)或限制。

“必須打好非轉(zhuǎn)基因這張優(yōu)勢(shì)牌，保護(hù)非轉(zhuǎn)基因大豆迫在眉睫”。李繼純代表提交了一份詳細(xì)的書(shū)面建議。

一是加快調(diào)整優(yōu)化大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位。盡快制定專(zhuān)門(mén)的大豆產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和生產(chǎn)布局規(guī)劃，從國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策上，進(jìn)一步明確大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向與產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)。建立健全大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)機(jī)制、政策執(zhí)行監(jiān)督機(jī)制、大豆進(jìn)出口市場(chǎng)預(yù)警機(jī)制和流通環(huán)節(jié)管理機(jī)制，完善大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。
  
二是強(qiáng)化實(shí)施非轉(zhuǎn)基因大豆品牌保護(hù)。首先要規(guī)范非轉(zhuǎn)基因標(biāo)識(shí)管理。在黑龍江等主產(chǎn)區(qū)，建立東北高油大豆等產(chǎn)地標(biāo)識(shí)體系，打造非轉(zhuǎn)基因大豆品牌。建立一套轉(zhuǎn)基因與非轉(zhuǎn)基因的分類(lèi)標(biāo)示體系，對(duì)轉(zhuǎn)基因大豆及其產(chǎn)品標(biāo)識(shí)標(biāo)注管理和使用做出更加嚴(yán)格的強(qiáng)制規(guī)定，提高標(biāo)識(shí)字體高度最低標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制要求明顯告知，使轉(zhuǎn)基因大豆市場(chǎng)與非轉(zhuǎn)基因大豆市場(chǎng)區(qū)分開(kāi)來(lái)。其次搞好非轉(zhuǎn)基因食品宣傳，提高消費(fèi)者對(duì)非轉(zhuǎn)基因食品的認(rèn)知度，引導(dǎo)不同層次的消費(fèi)意識(shí)的形成。再次是在主產(chǎn)區(qū)建立非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)，嚴(yán)格禁止轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)入保護(hù)區(qū)種植和加工領(lǐng)域，防止基因污染和環(huán)境污染。
  
三是積極主動(dòng)地做好大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展宏觀調(diào)控。建議國(guó)家在每年新豆上市期間，采取技術(shù)壁壘等措施，適度調(diào)控大豆進(jìn)口數(shù)量和節(jié)奏，給國(guó)產(chǎn)大豆銷(xiāo)售和加工創(chuàng)造有利空間。加大對(duì)新上項(xiàng)目、新增產(chǎn)能的調(diào)控，給予主產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)貸款貼息和稅費(fèi)全免的扶持政策，引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)區(qū)或穩(wěn)定在產(chǎn)區(qū)，推動(dòng)國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆向食品加工領(lǐng)域傾斜。并對(duì)外資進(jìn)入大豆加工領(lǐng)域進(jìn)行必要的安全審查。建庫(kù)規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，在黑龍江等大豆主產(chǎn)區(qū)建立大豆期貨交割庫(kù)，利用期貨市場(chǎng)價(jià)格發(fā)現(xiàn)和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制。支持企業(yè)升級(jí)改造和集團(tuán)經(jīng)營(yíng)。建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)政策，扶持產(chǎn)區(qū)現(xiàn)有加工企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，加快新產(chǎn)品、新工藝研制、開(kāi)發(fā)和利用，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，搶占高端市場(chǎng)。對(duì)產(chǎn)區(qū)加工企業(yè)進(jìn)行有序調(diào)整，通過(guò)聯(lián)合、兼并、重組等方式，組建有規(guī)模、有實(shí)力的企業(yè)集團(tuán)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，聚弱成強(qiáng)。建議國(guó)家通過(guò)建立大豆產(chǎn)業(yè)基金來(lái)引導(dǎo)、扶持產(chǎn)業(yè)整合，扶持大豆產(chǎn)業(yè)協(xié)作發(fā)展項(xiàng)目，形成大豆食品加工企業(yè)集群，不斷促進(jìn)國(guó)產(chǎn)大豆深加工產(chǎn)業(yè)化、國(guó)際化。

四是保持對(duì)大豆發(fā)展相關(guān)產(chǎn)業(yè)的動(dòng)態(tài)長(zhǎng)期補(bǔ)貼。建議國(guó)家把大豆列為糧食與油料兼用作物加以重點(diǎn)扶持，把主產(chǎn)區(qū)黑龍江等列為重點(diǎn)糧食與油料基地。在保護(hù)豆農(nóng)積極性上，對(duì)大豆實(shí)施全品種、全面積的長(zhǎng)期性補(bǔ)貼。提高目前大豆畝良種補(bǔ)貼10元標(biāo)準(zhǔn)，不低于水稻補(bǔ)貼。以大豆與玉米的比較效益差額為標(biāo)準(zhǔn)，采取年初農(nóng)企簽訂單，收獲后按企業(yè)收購(gòu)憑證支付，對(duì)豆農(nóng)實(shí)施直接補(bǔ)貼。可把主產(chǎn)區(qū)大豆納入最低收購(gòu)價(jià)范圍，指導(dǎo)農(nóng)民生產(chǎn)，為大豆產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)筑可靠的價(jià)格支撐。總之應(yīng)最大程度降低生產(chǎn)成本，使生產(chǎn)成本與進(jìn)口大豆成本接近。在科研投入上，建議給予大豆科研單位更多的資金支持，建設(shè)大豆先進(jìn)的分子育種設(shè)施平臺(tái)。并在規(guī)定的范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)轉(zhuǎn)基因作物的科技攻關(guān)，力爭(zhēng)在國(guó)際上搶占轉(zhuǎn)基因研究的理論和實(shí)驗(yàn)研究前沿陣地。在解決大豆重迎茬問(wèn)題上，在加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)豆農(nóng)的農(nóng)機(jī)具購(gòu)置和大機(jī)械深松整地補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，支持以黑龍江等為代表的主產(chǎn)區(qū)，建立起以大豆為核心的合理的“三三”輪作制度，同時(shí)提高小麥良種和馬鈴薯良種每畝補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)。在扶持加工企業(yè)發(fā)展上，建議繼續(xù)執(zhí)行并不斷完善臨儲(chǔ)收購(gòu)政策，研究確立價(jià)格補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，并采取動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼措施，保護(hù)大豆產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)及加工企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。在市場(chǎng)發(fā)生變化及國(guó)家出臺(tái)保護(hù)豆農(nóng)政策與大豆加工企業(yè)發(fā)生矛盾時(shí)，應(yīng)對(duì)主產(chǎn)區(qū)大豆加工企業(yè)啟動(dòng)國(guó)家臨儲(chǔ)大豆低價(jià)定向銷(xiāo)售或給予大豆加工企業(yè)補(bǔ)貼收購(gòu)政策。

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趙雨森代表：提高非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力

非轉(zhuǎn)基因大豆一直是中國(guó)的傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，但當(dāng)前受各種因素影響，原產(chǎn)地優(yōu)勢(shì)正逐步喪失。這一問(wèn)題引起了全國(guó)政協(xié)委員趙雨森的高度關(guān)注。
  
趙雨森委員說(shuō)，大豆是重要的糧食作物，是眾多日常食品和加工產(chǎn)品的原料，產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)，涉及到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的眾多行業(yè)，與人民群眾的生活息息相關(guān)。近年來(lái)，國(guó)際市場(chǎng)的轉(zhuǎn)基因大豆憑借其產(chǎn)量和價(jià)格優(yōu)勢(shì)，不斷擠占國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，對(duì)我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆的生產(chǎn)和加工產(chǎn)生了巨大沖擊。非轉(zhuǎn)基因大豆種植面積和產(chǎn)量均呈減少趨勢(shì)。2011年全國(guó)大豆種植面積1.14億畝，比上年減少0.14億畝。主產(chǎn)區(qū)黑龍江省，2009年大豆面積7294萬(wàn)畝，2010年為5321.9萬(wàn)畝，2011年降至4802.6萬(wàn)畝。

趙雨森委員對(duì)記者言道，長(zhǎng)期以來(lái)，非轉(zhuǎn)基因大豆一直是黑龍江省種植面積最大的糧食作物，近幾年，黑龍江省大豆種植面積為6000萬(wàn)畝左右，大豆種植面積和總產(chǎn)量均占全國(guó)的1/3以上，商品率在80%以上，是國(guó)家大豆出口的主要基地，在全國(guó)大豆生產(chǎn)中占有舉足輕重的地位。全省農(nóng)民種植業(yè)純收入的30%和純收入的20%來(lái)自于大豆種植，有25萬(wàn)人在和大豆加工有關(guān)的行業(yè)就業(yè)，非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)的發(fā)展已經(jīng)成為推動(dòng)農(nóng)民增產(chǎn)增收，實(shí)現(xiàn)黑龍江經(jīng)濟(jì)更好更快發(fā)展的重要拉動(dòng)力量。

他建議，進(jìn)一步加大對(duì)黑龍江省非轉(zhuǎn)基因大豆生產(chǎn)和加工企業(yè)的扶持力度，對(duì)提高我國(guó)非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，保障國(guó)家食品安全，更好地落實(shí)國(guó)家“十二五”規(guī)劃關(guān)于發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略部署，具有重大意義。建議國(guó)家進(jìn)一步加大對(duì)黑龍江省非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)業(yè)的政策扶持力度，提升大豆產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是對(duì)大豆輪作種植進(jìn)行補(bǔ)貼。大豆種植不宜重茬，需與其它品種輪作種植，從我省實(shí)際情況看，大豆適宜與玉米輪作，可明顯減少病蟲(chóng)危害，在投入不變的情況下，輪作比連作可增產(chǎn)10%。但考慮到大豆與玉米比較效益偏低，建議按照大豆畝凈收益低于玉米的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)豆農(nóng)發(fā)放每畝100元的大豆輪作補(bǔ)貼。二是對(duì)油脂加工企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)價(jià)格補(bǔ)貼。建議國(guó)家扶持非轉(zhuǎn)基因大豆加工企業(yè)，對(duì)非轉(zhuǎn)基因大豆加工企業(yè)按照進(jìn)口轉(zhuǎn)基因大豆和非轉(zhuǎn)基因大豆的成本差價(jià)給予補(bǔ)貼，使加工非轉(zhuǎn)基因大豆與加工轉(zhuǎn)基因進(jìn)口大豆企業(yè)的效益基本一致，適當(dāng)控制進(jìn)口總量，利用反壟斷法打擊集團(tuán)行業(yè)壟斷。三是支持在黑龍江建設(shè)非轉(zhuǎn)基因大豆保護(hù)區(qū)。為避免進(jìn)口大豆對(duì)國(guó)產(chǎn)非轉(zhuǎn)基因大豆的過(guò)度沖擊，禁止轉(zhuǎn)基因大豆進(jìn)入保護(hù)區(qū)和加工領(lǐng)域，防止對(duì)非轉(zhuǎn)基因大豆種源造成基因和環(huán)境污染。研究建立內(nèi)資企業(yè)聯(lián)合采購(gòu)制度，探索制定壓榨企業(yè)配比使用國(guó)產(chǎn)大豆制度。通過(guò)動(dòng)態(tài)補(bǔ)貼和調(diào)整稅收政策，鼓勵(lì)企業(yè)使用國(guó)產(chǎn)大豆。

等風(fēng)

劉永好：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化終于有文可依

作者：厲 風(fēng) 信息來(lái)源：新希望集團(tuán)辦

作為一名連續(xù)20年參加了四屆政協(xié)會(huì)議的“老”政協(xié)委員，集團(tuán)董事長(zhǎng)劉永好格外高興，眼見(jiàn)著《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》出臺(tái)了。這是在非公有經(jīng)濟(jì)三十六條發(fā)布之后，其親身參與、關(guān)注已久的另一條“三農(nóng)”提案變成了政府官方文件的頒布。 “正是總理針對(duì)我去年發(fā)言的短評(píng)促成了這份文件的頒布。”永好董事長(zhǎng)稱(chēng)。

一年前，在上一屆經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)聯(lián)席會(huì)上，有10個(gè)委員發(fā)言，劉永好是其中之一。其關(guān)注重點(diǎn)仍然聚焦“三農(nóng)”，在會(huì)上，劉永好提到了關(guān)于農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展，以及農(nóng)村企業(yè)、農(nóng)民增收的現(xiàn)狀，并建議國(guó)家出臺(tái)一系列措施來(lái)推動(dòng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)村企業(yè)、小農(nóng)變成大農(nóng)等。

劉永好表示，當(dāng)時(shí)在座的國(guó)務(wù)院總理溫家寶對(duì)此作出了高度評(píng)價(jià)，稱(chēng)之為“振聾發(fā)聵”，并指示相關(guān)部委在調(diào)查研究后系統(tǒng)出臺(tái)一個(gè)文件，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)規(guī)模化、農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展。

隨后，由農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦牽頭，農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華帶隊(duì)，在包括發(fā)改委、財(cái)政部在內(nèi)的八個(gè)部委推動(dòng)下，歷時(shí)一年，其間征求了農(nóng)民的意見(jiàn)，包括從事各個(gè)不同養(yǎng)殖類(lèi)別的農(nóng)民，以及包括劉永好在內(nèi)的農(nóng)業(yè)企業(yè)家的意見(jiàn)等。最終版本終于在2月4日上交國(guó)務(wù)院，兩會(huì)期間對(duì)外發(fā)布。劉永好在3月6日早上9點(diǎn)看到《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》。“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、龍頭企業(yè)的發(fā)展這些問(wèn)題已經(jīng)提了20多年了，但是一直沒(méi)有官方文件，現(xiàn)在終于有了。”劉永好表示。

這份文件27條，不僅包括總體思路、目標(biāo)等，同時(shí)針對(duì)具體如提出農(nóng)業(yè)合作社、形成農(nóng)業(yè)企業(yè)和農(nóng)民利益共同體，扶持措施包括具體的稅收、用地等都給出了明確規(guī)定。董事長(zhǎng)稱(chēng)其中最顯著的一點(diǎn)是終于明確肯定了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的作用和地位。以前還有爭(zhēng)利的質(zhì)疑，現(xiàn)在在新格局下非常明確了支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化就是支持農(nóng)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民的利益。

永好董事長(zhǎng)繼續(xù)談到：此時(shí)出臺(tái)這個(gè)文件恰到好處，早了的確是跟農(nóng)民爭(zhēng)食，但現(xiàn)在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的格局正逐漸被規(guī)模化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)取代，像農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工了，農(nóng)民不再依靠養(yǎng)幾十只雞鴨賺錢(qián)，農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力正逐步空心化，而與此同時(shí)幾萬(wàn)、幾十萬(wàn)只的規(guī)模養(yǎng)殖化企業(yè)已成燎原之勢(shì)，一定要支持龍頭企業(yè)。

據(jù)董事長(zhǎng)分析，這也是各路資本愿意投資農(nóng)業(yè)的原因，包括互聯(lián)網(wǎng)、鋼鐵企業(yè)、國(guó)外基金等，說(shuō)明農(nóng)業(yè)規(guī)模化和現(xiàn)代化發(fā)展的階段到了，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型到了一個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，說(shuō)明農(nóng)業(yè)企業(yè)有利潤(rùn)。這個(gè)行業(yè)消費(fèi)市場(chǎng)大，天花板非常高。但與此同時(shí)，董事長(zhǎng)也提醒業(yè)外資本農(nóng)業(yè)投資的風(fēng)險(xiǎn)。“跟工業(yè)不同，農(nóng)業(yè)是有生命的，特別是養(yǎng)殖畜牧業(yè)，有生物風(fēng)險(xiǎn)、食品安全風(fēng)險(xiǎn)、價(jià)格周期波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn)。”

魚(yú)價(jià)低料價(jià)高漁農(nóng)有苦無(wú)處說(shuō)，假料低質(zhì)料總來(lái)騙，無(wú)資經(jīng)靠賒賬，