負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則

貓撲石斑

糧 農(nóng) 組 織 漁 業(yè) 部

負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則

序 言

引 言

第一條－守則的性質(zhì)和范圍

第二條－《守則》的目標(biāo)

第三條－與其它國(guó)際文件的關(guān)系

第四條－執(zhí)行、監(jiān)測(cè)和增補(bǔ)修訂

第五條－發(fā)展中國(guó)家的特殊需要

第六條－總原則

第七條－漁業(yè)管理

第八條－捕撈作業(yè)

第九條－水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展

第十條－把漁業(yè)納入沿海區(qū)管理

第十一條－捕撈后處置和貿(mào)易

第十二條－漁業(yè)研究

附件一：《守則》淵源和制定的背景情況

附件二：決 議

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序　言

　  目 錄

　　自古以來(lái)，漁業(yè)活動(dòng)一直是人類食物的一個(gè)重要來(lái)源，為從事捕魚(yú)活動(dòng)的人們提供了就業(yè)和經(jīng)濟(jì)利益。豐富的水生資源被認(rèn)為是大自然所贈(zèng)予的取之不盡用之不竭的禮物。但是在第二次世界大戰(zhàn)之后，隨著漁業(yè)知識(shí)的增長(zhǎng)和漁業(yè)的有力發(fā)展，這一神話漸漸失去光彩。人們認(rèn)識(shí)到，水生資源雖然是可再生的，但并非是無(wú)限的；如果想要使水生資源對(duì)不斷增長(zhǎng)的世界人口的營(yíng)養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)利益持久地作出貢獻(xiàn)，需要對(duì)水生資源進(jìn)行適當(dāng)管理。

　　70年代中期普遍采用專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)，并在曠日持久的討論之后于1982年通過(guò)了《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》，為更好地管理海洋資源提供了一個(gè)新的框架。新的海洋法律制度規(guī)定沿海國(guó)家有管理和利用其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)資源的權(quán)利和義務(wù)，專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)漁業(yè)占世界海洋漁業(yè)的90％左右。這種擴(kuò)大國(guó)家管轄范圍的措施對(duì)漁業(yè)的有效管理和可持續(xù)開(kāi)發(fā)是必要的，但是仍然不夠。許多沿海國(guó)家仍然面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)，因?yàn)樗鼈內(nèi)鄙俳?jīng)驗(yàn)、財(cái)力和物力，卻要從其專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)獲得更大的漁業(yè)利益。

　　最近幾年,世界漁業(yè)成為食品業(yè)中一個(gè)由市場(chǎng)推動(dòng)的、有力發(fā)展的部門(mén)。由于對(duì)魚(yú)和漁業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際需求不斷增長(zhǎng)，沿海國(guó)家通過(guò)對(duì)現(xiàn)代化的漁船隊(duì)和加工廠進(jìn)行投資,努力利用新的機(jī)會(huì)。但是,到80年代后期人們已經(jīng)明白：漁業(yè)資源已不再能夠保持如此迅速的、往往是毫無(wú)控制的利用和開(kāi)發(fā)；迫切需要采取考慮到養(yǎng)護(hù)和環(huán)境問(wèn)題的新的漁業(yè)管理辦法。更糟糕的是公海非管制捕撈問(wèn)題，在某些情況下涉及到在專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)外對(duì)跨界和高度洄游魚(yú)類的非管制捕撈問(wèn)題，越來(lái)越令人擔(dān)心。

　　1991年3月,漁業(yè)委員會(huì)在其第十九屆會(huì)議上要求提出新的觀念來(lái)引導(dǎo)實(shí)行負(fù)責(zé)任持續(xù)漁業(yè)。此后，1992年在坎昆（墨西哥）舉行的國(guó)際負(fù)責(zé)任捕撈會(huì)議進(jìn)一步要求糧農(nóng)組織準(zhǔn)備一個(gè)國(guó)際行為守則來(lái)處理這些問(wèn)題。該次會(huì)議的結(jié)果特別是《坎昆宣言》，是對(duì)1992年聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議特別是《21世紀(jì)議程》的一個(gè)重要投入。此后召開(kāi)了聯(lián)合國(guó)跨界魚(yú)類資源和高度洄游魚(yú)類資源會(huì)議，糧農(nóng)組織為該次聯(lián)合國(guó)會(huì)議提供了重要的技術(shù)支持。1993年11月，糧農(nóng)組織大會(huì)第二十七屆會(huì)議通過(guò)了《促進(jìn)公海漁船遵守國(guó)際養(yǎng)護(hù)和管理措施的協(xié)定》。

　　糧農(nóng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)注意到世界漁業(yè)的上述和其它重大發(fā)展情況,建議制定一個(gè)全球《負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則》。《守則》將與上述文件保持一致，并確定適用于所有漁業(yè)的養(yǎng)護(hù)、管理和開(kāi)發(fā)的非強(qiáng)制性的原則和標(biāo)準(zhǔn)。糧農(nóng)組織大會(huì)于1995年10月31日一致通過(guò)了《守則》。《守則》為國(guó)家和國(guó)際努力確保在符合環(huán)境要求的情況下可持續(xù)開(kāi)發(fā)水生生物資源提供了一個(gè)必要的框架。

　　糧農(nóng)組織根據(jù)其職責(zé)，全力致力于協(xié)助成員國(guó)特別是發(fā)展中國(guó)家有效落實(shí)《負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則》，并將向聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)報(bào)告所取得的進(jìn)展和所需的進(jìn)一步行動(dòng)。

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引　言

　 目 錄

　　包括水產(chǎn)養(yǎng)殖在內(nèi)的漁業(yè)是全世界當(dāng)代人和后代人的食物、就業(yè)、娛樂(lè)、貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)福利的一個(gè)重要來(lái)源，因此應(yīng)當(dāng)以負(fù)責(zé)任的方式開(kāi)展。本《守則》闡述了負(fù)責(zé)任行為的原則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，以期有效地保護(hù)、管理和開(kāi)發(fā)水生生物資源，并對(duì)生態(tài)系統(tǒng)和生物多樣性給以應(yīng)有的注意。《守則》承認(rèn)漁業(yè)在營(yíng)養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和文化方面的重要作用以及與漁業(yè)有關(guān)的各方的利益。

《守則》考慮到了資源的生物特征及其環(huán)境、消費(fèi)者和其它使用者的利益。鼓勵(lì)各國(guó)和從事漁業(yè)的所有人員應(yīng)用和實(shí)施《守則》。

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第一條－守則的性質(zhì)和范圍

　 目 錄

1.1　本《守則》是自愿遵守的，但是《守則》的某些部分以有關(guān)的國(guó)際法規(guī)為基礎(chǔ),其中包括1982年12月10日《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》所反映的那些法規(guī)1。《守則》還包括了通過(guò)締約方之間的其它有約束力的法律文件可能具有或已經(jīng)具有約束力的某些條款，例如1993年的《促進(jìn)公海漁船遵守國(guó)際養(yǎng)護(hù)和管理措施的協(xié)定》。按照糧農(nóng)組織大會(huì)第15/93號(hào)決議第3段，該協(xié)定是《守則》的一個(gè)組成部分。

1.2《守則》的范圍是全球性的，針對(duì)糧農(nóng)組織的成員和非成員、漁業(yè)實(shí)體、分區(qū)域、區(qū)域和全球性政府或非政府組織以及與保護(hù)漁業(yè)資源或漁業(yè)管理和發(fā)展有關(guān)的所有人員，如漁業(yè)人員以及從事魚(yú)和漁產(chǎn)品加工及銷售的人員，以及使用與漁業(yè)有關(guān)的水生環(huán)境的其他人員。

1.3　《守則》提出了適用于保護(hù)、管理和開(kāi)發(fā)所有漁業(yè)的原則和標(biāo)準(zhǔn)。它的范圍還包括魚(yú)和漁產(chǎn)品的捕撈、加工和貿(mào)易、捕撈作業(yè)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、漁業(yè)研究和把漁業(yè)納入沿海地區(qū)管理。

1.4　在本《守則》中，"各國(guó)"一詞在歐洲共同體權(quán)限范圍內(nèi)的事項(xiàng)上包括歐共體；"漁業(yè)"一詞同時(shí)指捕撈漁業(yè)和水產(chǎn)養(yǎng)殖。

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第二條－《守則》的目標(biāo)

　 目 錄

《行為守則》的目標(biāo)是：

按照有關(guān)的國(guó)際法規(guī)確定負(fù)責(zé)任捕撈和漁業(yè)活動(dòng)的原則，同時(shí)要考慮與其有關(guān)的生物、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和商業(yè)方面的一切問(wèn)題。

確定制定和執(zhí)行負(fù)責(zé)任的漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)管理和發(fā)展的國(guó)家政策的原則和標(biāo)準(zhǔn)。

作為幫助各國(guó)制定或改進(jìn)負(fù)責(zé)任漁業(yè)活動(dòng)所需的法律和體制框架及制定和執(zhí)行適宜措施的一份參考文件。

提供可以酌情用作制定和執(zhí)行國(guó)際協(xié)定和其它有約束力和自愿遵守的文件的指南。

幫助和促進(jìn)在漁業(yè)資源保護(hù)、漁業(yè)管理和發(fā)展方面的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和其它合作。

促進(jìn)漁業(yè)對(duì)糧食安全和糧食質(zhì)量作出貢獻(xiàn)，優(yōu)先注意當(dāng)?shù)鼐用竦臓I(yíng)養(yǎng)需要。

促進(jìn)對(duì)水生生物資源及其環(huán)境和沿海地區(qū)的保護(hù)。

按照有關(guān)的國(guó)際法規(guī)促進(jìn)魚(yú)和漁產(chǎn)品貿(mào)易，避免采用成為阻礙這類貿(mào)易的隱患的措施。

促進(jìn)對(duì)漁業(yè)以及與之相聯(lián)系的生態(tài)系統(tǒng)和有關(guān)的環(huán)境因素的研究。

為所有漁業(yè)部門(mén)人員確立行為標(biāo)準(zhǔn)。

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第三條－與其它國(guó)際文件的關(guān)系

　 目 錄

3.1　《守則》的解釋和實(shí)施應(yīng)與1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體現(xiàn)的國(guó)際法有關(guān)條款一致。本《守則》中的任何部分都不影響按

照1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》體現(xiàn)的各國(guó)根據(jù)國(guó)際法擁有的權(quán)利、管轄權(quán)和職責(zé)。

3.2　《守則》的解釋和實(shí)施還應(yīng)：

與《執(zhí)行1982年12月10日聯(lián)合國(guó)海洋法公約有關(guān)跨界魚(yú)類資源和高度洄游魚(yú)類資源養(yǎng)護(hù)和管理?xiàng)l款的協(xié)定》的有關(guān)條款一致；

按照其它有關(guān)的國(guó)際法規(guī)，其中包括各國(guó)按照其參加的國(guó)際協(xié)定的各自義務(wù)；

參照1992年《坎昆宣言》、1992年《里約環(huán)境與發(fā)展宣言》、聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議通過(guò)的《21世紀(jì)議程》,尤其是《21世紀(jì)議程》第17章以及其它有關(guān)的宣言和國(guó)際文件。

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第四條－執(zhí)行、監(jiān)測(cè)和增補(bǔ)修訂

　 目 錄

4.1　糧農(nóng)組織的所有成員和非成員、漁業(yè)實(shí)體、有關(guān)的分區(qū)域、區(qū)域和全球政府或非政府組織、與漁業(yè)資源的養(yǎng)護(hù)、管理和利用以及魚(yú)和漁產(chǎn)品貿(mào)易有關(guān)的所有人員，都應(yīng)進(jìn)行合作以實(shí)現(xiàn)和執(zhí)行本《守則》提出的目標(biāo)和原則。

4.2　糧農(nóng)組織按照它在聯(lián)合國(guó)系統(tǒng)中的作用，將監(jiān)測(cè)《守則》的實(shí)施情況及其對(duì)漁業(yè)的影響，秘書(shū)處將向漁業(yè)委員會(huì)匯報(bào)這些情況。

所有國(guó)家，不論是糧農(nóng)組織成員或非成員，以及有關(guān)的國(guó)際組織，不論是政府或非政府組織，都應(yīng)當(dāng)積極配合糧農(nóng)組織開(kāi)展這項(xiàng)工作。

4.3　糧農(nóng)組織通過(guò)它的主管機(jī)構(gòu)，可以根據(jù)漁業(yè)的發(fā)展情況和向漁委會(huì)提交的關(guān)于《守則》執(zhí)行情況的報(bào)告修改《守則》。

4.4　各國(guó)以及包括政府組織和非政府組織在內(nèi)的各國(guó)際組織應(yīng)當(dāng)促進(jìn)漁業(yè)人員了解本《守則》，并在可行的情況下制定計(jì)劃來(lái)促進(jìn)人們自愿地接受和有效地應(yīng)用本《守則》。

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第五條－發(fā)展中國(guó)家的特殊需要

　 目 錄

5.1　對(duì)發(fā)展中國(guó)家實(shí)施本《守則》的建議的能力應(yīng)當(dāng)給予應(yīng)有的考慮。

5.2　為了實(shí)現(xiàn)本《守則》的目標(biāo)和協(xié)助有效地實(shí)施本《守則》,各國(guó)、有關(guān)的政府間和非政府國(guó)際組織及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)充分考慮到發(fā)展中國(guó)家（尤其是最不發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中島嶼小國(guó)）的特殊情況和需要。各國(guó)、有關(guān)的政府間和非政府組織及金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)努力采取措施來(lái)解決發(fā)展中國(guó)家的需要，尤其是在經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、培訓(xùn)和科研合作方面和加強(qiáng)它們發(fā)展自己的漁業(yè)及參加公海漁業(yè)（包括進(jìn)入這些漁業(yè)）的能力方面。

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第六條－總　原　則

　 目 錄

6.1　各國(guó)和水生生物資源使用者應(yīng)當(dāng)保護(hù)水生生態(tài)系統(tǒng)。捕撈權(quán)利也包括了以負(fù)責(zé)任的方式從事捕撈的義務(wù)，以便有效地保護(hù)和管理水生生物資源。

6.2　漁業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合糧食安全、減輕貧困和可持續(xù)發(fā)展,為了當(dāng)代人和后代人促進(jìn)保持漁業(yè)資源的質(zhì)量、多樣性和足夠數(shù)量的供應(yīng)量。管理措施不應(yīng)局限于保護(hù)目標(biāo)物種，而且還應(yīng)該保護(hù)屬于相同的生態(tài)系統(tǒng)、依賴某個(gè)目標(biāo)物種或與其相聯(lián)系的物種。

6.3　各國(guó)應(yīng)當(dāng)防止過(guò)度捕撈和捕魚(yú)能力過(guò)剩,執(zhí)行管理措施,以確保捕撈作業(yè)強(qiáng)度與漁業(yè)資源的繁殖能力及其可持續(xù)利用相一致。各國(guó)應(yīng)當(dāng)盡可能酌情采取措施來(lái)恢復(fù)資源。

6.4　漁業(yè)的保護(hù)和管理決定應(yīng)當(dāng)以目前最佳的科學(xué)依據(jù)為基礎(chǔ),并考慮到對(duì)資源及其生境的傳統(tǒng)了解以及有關(guān)的環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)因素。各國(guó)應(yīng)當(dāng)重視開(kāi)展研究和資料收集工作，以便在科學(xué)技術(shù)方面增進(jìn)對(duì)漁業(yè)的了解，其中包括漁業(yè)與生態(tài)系統(tǒng)的相互影響。

鑒于許多水生生態(tài)系統(tǒng)的跨界性質(zhì)，各國(guó)應(yīng)當(dāng)酌情鼓勵(lì)開(kāi)展雙邊和多邊研究合作。

6.5　各國(guó)、分區(qū)域和區(qū)域漁業(yè)管理組織應(yīng)當(dāng)利用目前最佳的科學(xué)依據(jù)，普遍采取保護(hù)、管理和利用水生生物資源的謹(jǐn)慎的方法。

不應(yīng)當(dāng)把缺乏足夠的科研資料作為推遲采取或不采取措施來(lái)保護(hù)目標(biāo)物種、與之相聯(lián)系的物種或?qū)ζ湟蕾嚨奈锓N以及非目標(biāo)物種及其環(huán)境的理由。

6.6　應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步切實(shí)可行地發(fā)展和應(yīng)用具有選擇性、無(wú)害環(huán)境的漁具和捕魚(yú)方法,以便保持生物多樣性,保護(hù)種群結(jié)構(gòu)、水生生態(tài)系統(tǒng)和魚(yú)的質(zhì)量。在已經(jīng)存在適宜的選擇性和無(wú)害環(huán)境的漁具和捕魚(yú)方法的地方，在制訂漁業(yè)保護(hù)和管理措施時(shí)應(yīng)予以承認(rèn)和重視。各國(guó)和水生生態(tài)系統(tǒng)的使用者應(yīng)當(dāng)盡量減少浪費(fèi)、非目標(biāo)魚(yú)類和非魚(yú)類物種的捕獲量以及對(duì)與之有聯(lián)系或?qū)ζ湟蕾嚨奈锓N的影響。

6.7　魚(yú)和漁產(chǎn)品的捕獲、搬運(yùn)、加工和銷售方式應(yīng)當(dāng)保持產(chǎn)品的營(yíng)養(yǎng)價(jià)值、質(zhì)量和安全，減少浪費(fèi)，將對(duì)環(huán)境的不利影響減至最低限度。

6.8　在必要的情況下，海洋和淡水生態(tài)系統(tǒng)中所有重要的魚(yú)類生境都應(yīng)當(dāng)盡可能加以保護(hù)和恢復(fù)，例如沼澤地、紅樹(shù)林、石礁、瀉湖、育苗區(qū)和產(chǎn)卵區(qū)。應(yīng)當(dāng)作出專門(mén)努力來(lái)保護(hù)這些生境不受破壞、退化、污染和威脅漁業(yè)資源的健康和生存能力的人類活動(dòng)造成的其它重要影響。

6.9　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保其漁業(yè)利益(包括保護(hù)資源的必要性)在沿海地區(qū)綜合利用中得到考慮并納入沿海地區(qū)的管理、規(guī)劃和發(fā)展工作。

6.10　各國(guó)應(yīng)當(dāng)在各自的權(quán)限內(nèi)并按照國(guó)際法，包括按照在分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)保護(hù)和管理組織或協(xié)定范圍內(nèi)的國(guó)際法，確保保護(hù)和管理措施得到遵循和實(shí)施，并為監(jiān)測(cè)和控制漁船以及漁業(yè)輔助船只的活動(dòng)酌情建立有效的機(jī)制。

6.11　批準(zhǔn)漁船和漁業(yè)輔助船只懸掛其國(guó)旗的國(guó)家應(yīng)當(dāng)對(duì)這些船只進(jìn)行有效的控制，以確保本《守則》的適當(dāng)實(shí)施。這些國(guó)家應(yīng)當(dāng)確保這些船只的活動(dòng)不破壞按照國(guó)際法和在國(guó)家、分區(qū)域、區(qū)域或全球各級(jí)采取的保護(hù)和管理措施的有效作用。各國(guó)還應(yīng)當(dāng)確保懸掛其國(guó)旗的船只履行收集和提供關(guān)于捕撈活動(dòng)資料的義務(wù)。

6.12　各國(guó)應(yīng)當(dāng)在其各自權(quán)限范圍內(nèi)并按照國(guó)際法，在分區(qū)域、區(qū)域和全球各級(jí)通過(guò)漁業(yè)管理組織、其它國(guó)際協(xié)定或其它安排進(jìn)行合作，促進(jìn)保護(hù)和管理工作，確保在水生生物資源分布范圍之內(nèi)捕撈活動(dòng)以負(fù)責(zé)任的方式進(jìn)行，使這些資源得到有效的保持和保護(hù)，同時(shí)考慮到需要在國(guó)家管轄范圍內(nèi)外采取協(xié)調(diào)措施。

6.13　各國(guó)應(yīng)當(dāng)在國(guó)家法規(guī)允許的范圍內(nèi)，確保決策過(guò)程的透明度和及時(shí)解決緊迫的問(wèn)題。各國(guó)應(yīng)當(dāng)按照適宜的程序，在制定有關(guān)漁業(yè)管理、發(fā)展、國(guó)際貸款和援助的法律和政策的決策過(guò)程中，為與工業(yè)、漁業(yè)工人、環(huán)境組織和其它有關(guān)組織進(jìn)行磋商和讓其實(shí)際參加決策創(chuàng)造條件。

6.14　國(guó)際魚(yú)和漁產(chǎn)品貿(mào)易應(yīng)當(dāng)按照世界貿(mào)易組織協(xié)定和其它有關(guān)的國(guó)際協(xié)定規(guī)定的原則、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)行。各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保其有關(guān)魚(yú)和漁產(chǎn)品貿(mào)易的政策、計(jì)劃和作法不阻礙這種貿(mào)易、不造成環(huán)境退化或消極的社會(huì)（包括營(yíng)養(yǎng)）影響。

6.15　各國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合作以防止發(fā)生爭(zhēng)端。有關(guān)漁業(yè)活動(dòng)和方法的所有爭(zhēng)端應(yīng)當(dāng)及時(shí)地以和睦、合作的方式按照有關(guān)的國(guó)際協(xié)定或有關(guān)各方可能商定的其它辦法解決。在爭(zhēng)端解決之前，有關(guān)國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡一切努力做出可行的臨時(shí)安排，同時(shí)不影響任何爭(zhēng)端解決程序的最后結(jié)果。

6.16　各國(guó)認(rèn)識(shí)到使?jié)O民和魚(yú)類養(yǎng)殖者了解保護(hù)和管理他們所依賴的漁業(yè)資源對(duì)他們的極端重要性，應(yīng)當(dāng)通過(guò)教育和培訓(xùn)增進(jìn)對(duì)負(fù)責(zé)任捕撈的認(rèn)識(shí)。各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保漁民和魚(yú)類養(yǎng)殖者參與政策制定和執(zhí)行過(guò)程，也是為了利于《守則》的執(zhí)行。

6.17　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保漁業(yè)設(shè)施和設(shè)備以及所有漁業(yè)活動(dòng)能夠有安全、衛(wèi)生和良好的工作和生活條件,并達(dá)到有關(guān)的國(guó)際組織通過(guò)的、國(guó)際上商定的標(biāo)準(zhǔn)。

6.18　各國(guó)認(rèn)識(shí)到個(gè)體漁業(yè)和小型漁業(yè)對(duì)就業(yè)、收入和糧食安全作出的重要貢獻(xiàn),應(yīng)當(dāng)適當(dāng)保護(hù)漁民和漁業(yè)工人,尤其是從事自給、小型和手工作業(yè)的漁民和漁業(yè)工人,享有安全和公正生計(jì)的權(quán)利,以及在適當(dāng)時(shí)優(yōu)先進(jìn)入其國(guó)家管轄水域內(nèi)的傳統(tǒng)漁場(chǎng)和獲得資源的權(quán)利。

6.19　各國(guó)應(yīng)當(dāng)把包括以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的漁業(yè)在內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖看作促進(jìn)收入和飲食多樣化的一個(gè)途徑。在這一過(guò)程中，各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保以負(fù)責(zé)任的方式利用資源，把對(duì)環(huán)境和當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的不利影響減至最低限度。

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第七條－漁　業(yè)　管　理

目 錄

7.1　概　況

7.2　管理目標(biāo)

7.3　管理綱領(lǐng)和程序

7.4　資料收集和管理咨詢

7.5　預(yù)防方針

7.6　管理措施

7.7　執(zhí)　行

7.8　金融機(jī)構(gòu)

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7.1　概　況

7.1.1　各國(guó)和從事漁業(yè)管理的所有人員應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)的政策、法律和體制，采取措施以長(zhǎng)期保護(hù)和持續(xù)利用漁業(yè)資源。當(dāng)?shù)亍��?guó)家、分區(qū)域或區(qū)域的保護(hù)和管理措施應(yīng)當(dāng)以目前最佳的科學(xué)依據(jù)為基礎(chǔ)，并努力確保漁業(yè)資源長(zhǎng)期持續(xù)保持有助于最佳利用的數(shù)量，并為當(dāng)代和后代人保持這些資源的供應(yīng)量；任何短期考慮均不應(yīng)危害這些目標(biāo)。

7.1.2　在國(guó)家管轄的范圍內(nèi)，各國(guó)應(yīng)當(dāng)努力確定國(guó)內(nèi)在漁業(yè)資源的利用和管理方面擁有合法利益的有關(guān)各方，并建立與它們磋商、以爭(zhēng)取它們?cè)趯?shí)現(xiàn)負(fù)責(zé)任漁業(yè)中進(jìn)行合作的安排。

7.1.3　對(duì)于兩個(gè)或兩個(gè)以上國(guó)家捕撈的跨界魚(yú)類資源、高度洄游魚(yú)類資源和公海魚(yú)類資源，有關(guān)國(guó)家（在跨界和高度洄游魚(yú)類資源方面包括有關(guān)沿海國(guó)家）應(yīng)當(dāng)合作以確保有效地保護(hù)和管理資源。應(yīng)當(dāng)酌情通過(guò)建立一個(gè)雙邊、分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)組織或安排來(lái)做到這一點(diǎn)。

7.1.4　分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)管理組織或安排應(yīng)當(dāng)包括資源在其管轄范圍內(nèi)的國(guó)家的代表以及對(duì)國(guó)家管轄范圍外的漁業(yè)或資源擁有實(shí)際利益的國(guó)家的代表。在分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)管理組織或安排已經(jīng)存在并負(fù)責(zé)制定保護(hù)和管理措施的情況下，這些國(guó)家應(yīng)當(dāng)通過(guò)成為這些組織的一名成員或這類安排的參加者并積極參加其工作來(lái)進(jìn)行合作。

7.1.5　當(dāng)一個(gè)國(guó)家不是一個(gè)分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)管理組織的成員、或未參加分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)管理安排時(shí)，它仍然應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)的國(guó)際協(xié)定和國(guó)際法，通過(guò)實(shí)施該組織或安排通過(guò)的任何保護(hù)和管理措施來(lái)配合有關(guān)漁業(yè)資源的保護(hù)和管理。

7.1.6　與漁業(yè)有關(guān)的政府和非政府組織的代表應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)按照有關(guān)組織或安排的程序，以觀察員身份或其它適宜的方式參加分區(qū)域和區(qū)域漁業(yè)管理組織和安排的會(huì)議。這些代表應(yīng)當(dāng)有機(jī)會(huì)及時(shí)得到這些會(huì)議的記錄和報(bào)告，但需視獲得這些記錄和報(bào)告的程序條例而定。

7.1.7　各國(guó)應(yīng)當(dāng)在各自的權(quán)限和能力范圍內(nèi)，建立有效的漁業(yè)監(jiān)測(cè)、觀察、控制和實(shí)施機(jī)制，以確保漁業(yè)保護(hù)和管理措施以及分區(qū)域、區(qū)域組織或安排通過(guò)的措施得到遵循。

7.1.8　各國(guó)應(yīng)當(dāng)采取措施防止或消除過(guò)剩的捕魚(yú)能力，并確保捕魚(yú)作業(yè)量與漁業(yè)資源的持續(xù)利用相符，以此作為保障保護(hù)和管理措施發(fā)揮作用的手段。

7.1.9　各國(guó)和分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)管理組織和安排應(yīng)當(dāng)確保漁業(yè)管理機(jī)制和有關(guān)的決策過(guò)程具有透明度。

7.1.10　各國(guó)和分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)管理組織和安排應(yīng)當(dāng)適當(dāng)宣傳保護(hù)和管理措施，確保有關(guān)措施實(shí)施的法規(guī)和其它法律條文得到有效的宣傳。應(yīng)當(dāng)向資源使用者解釋這些措施的依據(jù)和目的，以便于他們實(shí)施措施，從而在執(zhí)行這些措施的過(guò)程中得到更多的支持。

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7.2　管理目標(biāo)

7.2.1　各國(guó)和區(qū)域或分區(qū)域漁業(yè)管理組織和安排認(rèn)識(shí)到保持漁業(yè)資源的長(zhǎng)期持續(xù)利用是保護(hù)和管理的首要目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的最佳科學(xué)依據(jù)特別采取適當(dāng)?shù)拇胧�，把資源量保持在或恢復(fù)到視有關(guān)的環(huán)境和經(jīng)濟(jì)因素以及發(fā)展中國(guó)家的特殊需要而定的能夠達(dá)到最高可持續(xù)產(chǎn)量的數(shù)量。

7.2.2　這些措施應(yīng)當(dāng)規(guī)定：

避免捕魚(yú)能力過(guò)剩,資源的開(kāi)發(fā)保持在經(jīng)濟(jì)上可行的限度內(nèi);

捕魚(yú)業(yè)從事捕撈的經(jīng)濟(jì)條件有助于負(fù)責(zé)任的捕撈；

考慮到漁民的利益，其中包括從事自給性、小型和手工作業(yè)漁業(yè)的漁民的利益；

保存水生生境和生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)瀕危品種；

應(yīng)讓嚴(yán)重減少的資源得到恢復(fù)，或酌情積極地使之恢復(fù)；

評(píng)價(jià)并酌情糾正人類活動(dòng)對(duì)資源環(huán)境的不利影響；

通過(guò)各種措施，其中包括在切實(shí)可行的情況下研究和使用有選擇性的，無(wú)害環(huán)境和效益高的漁具和技術(shù)，把污染、浪費(fèi)、丟棄物、遺失和丟棄的漁具的捕獲、魚(yú)類和非魚(yú)類非目標(biāo)品種的捕獲、對(duì)與之聯(lián)系的或?qū)ζ湟蕾嚨奈锓N的影響減至最低限度。

7.2.3　各國(guó)應(yīng)當(dāng)評(píng)價(jià)環(huán)境因素對(duì)目標(biāo)資源和屬于同一生態(tài)系統(tǒng)的品種或與目標(biāo)資源相聯(lián)系或?qū)ζ湟蕾嚨钠贩N的影響，評(píng)價(jià)生態(tài)系統(tǒng)中各種群之間的關(guān)系。

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7.3　管理綱領(lǐng)和程序

7.3.1　為了發(fā)揮有效的作用，漁業(yè)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)管理整個(gè)資源分布區(qū)內(nèi)的資源總體，并應(yīng)考慮過(guò)去商定、在該區(qū)域內(nèi)建立和實(shí)施的管理措施、資源的所有捕撈情況、生物整體和其它生物特征。應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)有的最佳科學(xué)依據(jù)來(lái)特別確定資源的分布區(qū)和資源在生命周期中的洄游區(qū)域。

7.3.2　為了在整個(gè)生命周期內(nèi)保護(hù)和管理跨界魚(yú)類資源、高度洄游魚(yú)類資源和公海魚(yú)類資源，按照有關(guān)國(guó)家的各自權(quán)限或通過(guò)分區(qū)域和區(qū)域漁業(yè)管理組織和安排的各自權(quán)限為這些資源確定的保護(hù)和管理措施應(yīng)當(dāng)協(xié)調(diào)一致。應(yīng)當(dāng)按照與有關(guān)國(guó)家的權(quán)利、責(zé)任和利益一致的方式來(lái)統(tǒng)一措施。

7.3.3　應(yīng)當(dāng)把長(zhǎng)期的管理目標(biāo)轉(zhuǎn)化為管理行動(dòng)，制定為漁業(yè)管理計(jì)劃或其它管理方案。

7.3.4　各國(guó)以及適當(dāng)時(shí)分區(qū)域和區(qū)域漁業(yè)管理組織和安排應(yīng)當(dāng)促進(jìn)和推動(dòng)在有關(guān)漁業(yè)的所有事項(xiàng)上開(kāi)展國(guó)際合作和協(xié)調(diào)，其中包括收集和交流信息、漁業(yè)研究、管理和發(fā)展。

7.3.5　那些試圖通過(guò)一個(gè)非漁業(yè)組織采取可能影響到某個(gè)主管分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)管理組織或安排的保護(hù)和管理措施的行動(dòng)的國(guó)家應(yīng)當(dāng)盡可能事先與后者磋商，并對(duì)后者的意見(jiàn)加以考慮。

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7.4　資料收集和管理咨詢

7.4.1　在考慮采取保護(hù)和管理措施時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮到現(xiàn)有的最佳科學(xué)證據(jù)來(lái)評(píng)價(jià)漁業(yè)資源的現(xiàn)狀和這些措施可能對(duì)資源產(chǎn)生的影響。

7.4.2　應(yīng)當(dāng)促進(jìn)支持漁業(yè)保護(hù)和管理的研究，其中包括對(duì)資源、氣候、環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)因素的影響的研究。應(yīng)將這類研究的結(jié)果通知有關(guān)各方。

7.4.3　應(yīng)當(dāng)促進(jìn)有助于了解旨在使捕撈合理化、尤其是有關(guān)捕魚(yú)能力過(guò)剩和捕魚(yú)作業(yè)量過(guò)多的管理選擇的費(fèi)用、利益和影響的研究工作。

7.4.4　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保按照有關(guān)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和方法收集和保存關(guān)于漁獲量和捕撈作業(yè)量的及時(shí)、全面、可靠的統(tǒng)計(jì)資料，其詳細(xì)程度足以進(jìn)行正確的統(tǒng)計(jì)分析。應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)?shù)姆椒ǘ〞r(shí)更新和驗(yàn)證數(shù)據(jù)。各國(guó)應(yīng)當(dāng)以符合現(xiàn)行保密要求的方式匯集和傳播這些數(shù)據(jù)。

7.4.5　為了確保持續(xù)地管理漁業(yè)和能夠?qū)崿F(xiàn)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)數(shù)據(jù)收集、分析和研究來(lái)充分了解社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和體制因素。

7.4.6　各國(guó)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際商定的格式匯編關(guān)于在分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)管理組織或安排范圍內(nèi)的魚(yú)類資源的漁業(yè)資料和其它輔助科技資料，并及時(shí)地向有關(guān)的組織或安排提供。對(duì)于在幾個(gè)國(guó)家的管轄范圍內(nèi)、尚無(wú)管理組織或安排的資源，有關(guān)國(guó)家應(yīng)當(dāng)商定一種匯集和交流這類數(shù)據(jù)的合作方法。

7.4.7　分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)管理組織或安排應(yīng)當(dāng)以符合現(xiàn)行保密要求的方式匯集資料，并以商定的格式、按照商定的程序及時(shí)提供給這些組織的所有成員和其它有關(guān)各方。

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7.5　預(yù)防方針

7.5.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)把預(yù)防方針普遍應(yīng)用于水生生物資源的保護(hù)、管理和利用，以保護(hù)資源和水生環(huán)境。不應(yīng)當(dāng)把缺乏足夠的科學(xué)資料作為推遲采取或不采取保護(hù)和管理措施的理由。

7.5.2　在實(shí)施預(yù)防方針時(shí)，各國(guó)應(yīng)當(dāng)特別考慮到資源的數(shù)量和生產(chǎn)率的不肯定性、衡量標(biāo)準(zhǔn)、與這種標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)的資源狀況、捕撈死亡率和分布、捕撈作業(yè)（包括丟棄物）對(duì)非目標(biāo)品種、與其相聯(lián)系或?qū)ζ湟蕾嚨钠贩N的影響以及環(huán)境和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況。

7.5.3　各國(guó)和分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)管理組織和安排應(yīng)當(dāng)根據(jù)現(xiàn)有的最佳科學(xué)依據(jù)，特別確定：

資源目標(biāo)的具體衡量標(biāo)準(zhǔn)以及如果超過(guò)這些標(biāo)準(zhǔn)需要采取的行動(dòng)；

資源的具體衡量標(biāo)準(zhǔn)限度以及如果超過(guò)這些限度需要采取的行動(dòng)；當(dāng)接近限度時(shí)，應(yīng)當(dāng)采取措施防止超過(guò)。

7.5.4　對(duì)于新的或探索性漁業(yè)，各國(guó)應(yīng)當(dāng)盡快采取謹(jǐn)慎的保護(hù)和管理措施，其中特別包括捕撈量限度和作業(yè)量限度。這類措施應(yīng)保持到獲得足夠的資料來(lái)評(píng)價(jià)漁業(yè)對(duì)資源的長(zhǎng)期持續(xù)性的影響，在這一評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上能夠執(zhí)行保護(hù)和管理措施為止。后一類措施如果適當(dāng)，應(yīng)當(dāng)能夠使?jié)O業(yè)逐步發(fā)展。

7.5.5　如果一次自然現(xiàn)象對(duì)水生生物資源的狀況產(chǎn)生顯著的不利影響，各國(guó)應(yīng)當(dāng)緊急采取保護(hù)和管理措施，使捕魚(yú)作業(yè)不加劇這類不利影響。在捕魚(yú)作業(yè)嚴(yán)重威脅這些資源的可持續(xù)性時(shí)，各國(guó)也應(yīng)當(dāng)緊急采取這類措施。緊急采取的措施應(yīng)當(dāng)是暫時(shí)性的，并以現(xiàn)有的最佳科學(xué)依據(jù)為基礎(chǔ)。

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7.6　管理措施

7.6.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保允許的捕魚(yú)作業(yè)量與漁業(yè)資源狀況相一致。

7.6.2　各國(guó)應(yīng)當(dāng)按照公海國(guó)際法或國(guó)家管轄范圍內(nèi)的國(guó)家法律采取措施，確保未經(jīng)批準(zhǔn)的船只不得從事捕魚(yú)。

7.6.3　在捕魚(yú)能力過(guò)剩時(shí)，應(yīng)當(dāng)建立機(jī)制把捕魚(yú)能力降低到與漁業(yè)資源的持續(xù)利用相符合的水平，以使?jié)O業(yè)在推動(dòng)負(fù)責(zé)任漁業(yè)的經(jīng)濟(jì)條件下作業(yè)。這樣的機(jī)制應(yīng)當(dāng)包括監(jiān)測(cè)漁船隊(duì)的能力。

7.6.4　應(yīng)當(dāng)調(diào)查所有現(xiàn)有漁具和捕魚(yú)方法的情況，并采取措施逐步取消不符合負(fù)責(zé)任漁業(yè)的漁具和捕魚(yú)方法，代之以比較能接受的其他方法。在這一過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)特別注意這類措施對(duì)漁民的影響，其中包括對(duì)其利用這一資源的能力的影響。

7.6.5　各國(guó)和漁業(yè)管理組織和安排應(yīng)當(dāng)對(duì)捕魚(yú)作業(yè)加以管理，以避免使用不同船只、漁具和捕魚(yú)方法的漁民之間發(fā)生沖突的危險(xiǎn)。

7.6.6　在決定漁業(yè)資源的利用、保護(hù)和管理時(shí)，應(yīng)當(dāng)酌情按照國(guó)家法規(guī)對(duì)高度依賴漁業(yè)資源為生的土著居民和當(dāng)?shù)貪O業(yè)社區(qū)的傳統(tǒng)方法、需要和利益予以應(yīng)有的承認(rèn)。

7.6.7　在評(píng)價(jià)各種不同的保護(hù)和管理措施時(shí)，應(yīng)當(dāng)考慮到它們的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)影響。

7.6.8　應(yīng)當(dāng)經(jīng)常研究保護(hù)和管理措施的效率和它們可能的相互作用。應(yīng)當(dāng)根據(jù)新的情況，酌情修改或取消這些措施。

7.6.9　各國(guó)應(yīng)當(dāng)采取適宜的措施來(lái)減少浪費(fèi)、丟棄物、遺失或丟棄的漁具的捕獲、魚(yú)類和非魚(yú)類的非目標(biāo)品種的捕獲、對(duì)與之聯(lián)系的或依賴的品種，尤其是瀕危品種的消極影響。在適當(dāng)?shù)那闆r下，這類措施可以包括有關(guān)魚(yú)的大小、網(wǎng)眼規(guī)格或漁具、丟棄物、某些漁業(yè)尤其是個(gè)體漁業(yè)的禁漁期和禁漁區(qū)等技術(shù)措施。這類措施應(yīng)當(dāng)酌情應(yīng)用以保護(hù)幼魚(yú)和產(chǎn)卵魚(yú)。各國(guó)和分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)管理組織和安排應(yīng)當(dāng)在切實(shí)可行的范圍內(nèi)促進(jìn)研究和使用有選擇性的、無(wú)害環(huán)境和效益高的漁具和捕魚(yú)方法。

7.6.10　各國(guó)及分區(qū)域和區(qū)域漁業(yè)管理組織和安排應(yīng)當(dāng)在其各自的職責(zé)范圍內(nèi)，為枯竭的資源和受到枯竭威脅的資源采取有助于這些資源持續(xù)恢復(fù)的措施。它們應(yīng)當(dāng)全力確保恢復(fù)受到捕魚(yú)作業(yè)或其它人類活動(dòng)不利影響的資源以及對(duì)這些資源的生存極為重要的生境。

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7.7　執(zhí)　行

7.7.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保在地方和國(guó)家一級(jí)為漁業(yè)資源的保護(hù)和管理酌情建立一個(gè)有效的法律和行政體制。

7.7.2　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保法律和條例對(duì)違法行為的制裁的嚴(yán)厲性足夠發(fā)揮作用，其中包括在不遵守生效的保護(hù)和管理措施時(shí)拒絕、收回或暫停捕魚(yú)許可的制裁。

7.7.3　各國(guó)應(yīng)當(dāng)按照其國(guó)家法律，執(zhí)行有效的漁業(yè)監(jiān)測(cè)、控制、調(diào)查和執(zhí)法措施,其中酌情包括觀察計(jì)劃、檢查計(jì)劃和船只監(jiān)測(cè)系統(tǒng)。分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)管理組織和安排應(yīng)當(dāng)按照這些組織或安排商定的程序，促進(jìn)制定并酌情實(shí)施這類措施。

7.7.4　各國(guó)和分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)管理組織和安排應(yīng)當(dāng)酌情商定如何為這些組織和安排的活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)，同時(shí)要特別考慮漁業(yè)產(chǎn)生的相對(duì)利益和各國(guó)提供經(jīng)費(fèi)和作出其它貢獻(xiàn)的能力不同。在適當(dāng)和可能的情況下，這類組織和安排應(yīng)當(dāng)努力收回漁業(yè)保護(hù)、管理和研究費(fèi)用。

7.7.5　參加分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)管理組織或安排或是其成員的國(guó)家，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行這些組織或安排所通過(guò)并與有關(guān)國(guó)際法一致的國(guó)際商定措施，以阻止懸掛非成員國(guó)或非參加國(guó)旗幟的船只從事破壞這些組織或安排規(guī)定的保護(hù)和管理措施作用的活動(dòng)。

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7.8　金融機(jī)構(gòu)

7.8.1　在不影響有關(guān)國(guó)際協(xié)定的情況下，各國(guó)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)銀行和金融機(jī)構(gòu)不要把要求漁船或漁業(yè)輔助船只在受益船主國(guó)管轄范圍以外的區(qū)域懸掛旗幟作為借款或抵押的一個(gè)條件，否則這樣的要求會(huì)增加不遵守國(guó)際保護(hù)和管理措施的可能性。

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第八條－捕　撈　作　業(yè)

　 目 錄

8.1　所有國(guó)家的責(zé)任

8.2　船旗國(guó)的責(zé)任

8.3　港口國(guó)的責(zé)任

8.4　捕撈作業(yè)

8.5　漁具的選擇性

8.6　能源的最佳利用

8.7　保護(hù)水生環(huán)境

8.8　保護(hù)大氣層

8.9　漁船港口和卸魚(yú)場(chǎng)

8.10　結(jié)構(gòu)和其它材料的放棄

8.11　人造礁和聚魚(yú)設(shè)施

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8.1　所有國(guó)家的責(zé)任

8.1.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保在其管轄的水域內(nèi)的捕撈作業(yè)都經(jīng)其批準(zhǔn)并確保這些作業(yè)以負(fù)責(zé)任的方式進(jìn)行。

8.1.2　各國(guó)應(yīng)當(dāng)就其發(fā)出的所有捕魚(yú)許可證保存一份記錄并定期更新。

8.1.3　各國(guó)應(yīng)當(dāng)按照公認(rèn)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和方法，保存關(guān)于它們?cè)试S的所有捕魚(yú)作業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料并定期更新。

8.1.4　各國(guó)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際法，在分區(qū)域或區(qū)域漁業(yè)管理組織或安排的范疇內(nèi)進(jìn)行合作，以建立對(duì)在其國(guó)家管轄范圍外水域的捕魚(yú)作業(yè)和有關(guān)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、控制、調(diào)查和執(zhí)行有關(guān)措施的制度。

8.1.5　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保對(duì)從事捕撈作業(yè)的所有人員實(shí)行衛(wèi)生和安全標(biāo)準(zhǔn)。這些標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)低于有關(guān)的國(guó)際協(xié)定規(guī)定的工作條件的起碼要求。

8.1.6　各國(guó)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立地、與其它國(guó)家一起或與有關(guān)的國(guó)際組織一起安排把捕撈作業(yè)納入海洋研究和救援系統(tǒng)。

8.1.7　各國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)教育和培訓(xùn)計(jì)劃提高漁民的教育水平和技能并酌情提高其專業(yè)合格水平。這些計(jì)劃應(yīng)當(dāng)考慮到商定的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。

8.1.8　各國(guó)應(yīng)當(dāng)按照其國(guó)家法律酌情保存漁民狀況記錄；只要可能，這些記錄應(yīng)當(dāng)包括關(guān)于漁民的服務(wù)和資格(其中包括能力證書(shū))的信息。

8.1.9　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保針對(duì)被指控在漁船操作方面違反規(guī)定的船長(zhǎng)和其它高級(jí)船員的措施應(yīng)當(dāng)包括拒絕發(fā)放、收回或暫停擔(dān)任漁船船長(zhǎng)或高級(jí)船員的任命書(shū)。

8.1.10　在有關(guān)國(guó)際組織的協(xié)助下,各國(guó)應(yīng)當(dāng)努力通過(guò)教育和培訓(xùn),確保從事捕魚(yú)作業(yè)的所有人員了解本《守則》的最重要的條款以及有關(guān)的國(guó)際公約的條款和對(duì)保障負(fù)責(zé)任捕魚(yú)作業(yè)必不可少的有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)和其它標(biāo)準(zhǔn)。

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8.2　船旗國(guó)的責(zé)任

8.2.1　船旗國(guó)應(yīng)當(dāng)保存有權(quán)懸掛其國(guó)旗和批準(zhǔn)可捕魚(yú)的漁船的記錄，并在該記錄中載明該船只、船主和捕撈證書(shū)的詳細(xì)情況。

8.2.2　船旗國(guó)應(yīng)當(dāng)確保，任何有權(quán)懸掛其國(guó)旗的漁船在公海或另一國(guó)家管轄的水域進(jìn)行捕撈，均須持有登記證，并得到主管當(dāng)局的捕撈批準(zhǔn)書(shū)。這類漁船應(yīng)當(dāng)在船上攜帶其登記證和捕撈證書(shū)。

8.2.3　準(zhǔn)許在公海或非船旗國(guó)管轄的水域內(nèi)進(jìn)行捕撈的漁船均應(yīng)按照統(tǒng)一的和國(guó)際上承認(rèn)的船只標(biāo)志制度（例如糧農(nóng)組織關(guān)于漁船標(biāo)志和識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定及準(zhǔn)則）作出正確標(biāo)志。

8.2.4　漁具應(yīng)按照國(guó)家立法作出標(biāo)志，以便可以識(shí)別漁具的所有者。漁具標(biāo)志要求應(yīng)當(dāng)考慮到統(tǒng)一的和國(guó)際上承認(rèn)的漁具標(biāo)志制度。

8.2.5　船旗國(guó)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際公約、國(guó)際商定的行為守則和自愿遵守的準(zhǔn)則確保遵守為漁船和捕撈人員制定的適當(dāng)?shù)陌踩��?guī)定。各國(guó)應(yīng)當(dāng)為這類國(guó)際公約、守則和自愿遵守的準(zhǔn)則未涉及的所有小漁船作出適當(dāng)?shù)陌踩��?guī)定。

8.2.6　應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)《促進(jìn)公海漁船遵守國(guó)際養(yǎng)護(hù)和管理措施的協(xié)定》的非締約國(guó)家接受《協(xié)定》，采用符合該協(xié)定條款的法律和條例。

8.2.7　船旗國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)有權(quán)懸掛其國(guó)旗而被它們發(fā)現(xiàn)違反適用的保護(hù)和管理措施的漁船采取執(zhí)法措施，包括在必要時(shí)把違反這類措施的行為視為觸犯國(guó)家立法。對(duì)這類違法行為的制裁的嚴(yán)厲程度應(yīng)當(dāng)足以保證規(guī)定得到遵循、阻止發(fā)生任何違法行為、使違法者無(wú)法得到其違法活動(dòng)所產(chǎn)生的利益。對(duì)嚴(yán)重違法行為的這類制裁可以包括拒絕發(fā)放、中止或收回捕撈證書(shū)的規(guī)定。

8.2.8　船旗國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)漁船的船主和租船主參加保險(xiǎn)。漁船船主或租船主的保險(xiǎn)應(yīng)當(dāng)足以保護(hù)漁船船員及其利益、對(duì)第三方的損失或破壞作出賠償及保護(hù)他們自身的利益。

8.2.9　船旗國(guó)應(yīng)當(dāng)考慮到"1987年海員遣返公約(修改稿)(第166號(hào))"規(guī)定的原則，確保船員享有遣返權(quán)。

8.2.10　如漁船或漁船上的船員發(fā)生意外事故，有關(guān)漁船的船旗國(guó)應(yīng)當(dāng)向意外事故涉及的船只上的任何外籍人員所屬國(guó)家提供事故詳情。可行時(shí)這些信息還應(yīng)通知國(guó)際海事組織。

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8.3　港口國(guó)的責(zé)任

8.3.1　港口國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)其國(guó)家法律規(guī)定的程序和按照國(guó)際法（包括有關(guān)的國(guó)際協(xié)定或安排)采取實(shí)現(xiàn)和協(xié)助其它國(guó)家實(shí)現(xiàn)本《守則》的目標(biāo)所必要的措施，并應(yīng)將它們?yōu)榇酥朴喌臈l例和措施的詳細(xì)情況通知其它國(guó)家。在采取這些措施時(shí)，港口國(guó)不應(yīng)在形式上或?qū)嶋H上歧視任何其它國(guó)家的船只。

8.3.2　當(dāng)漁船自愿停靠在港口國(guó)的一個(gè)港口或一個(gè)沿岸點(diǎn)及船旗國(guó)要求港口國(guó)提供援助以解決不遵守分區(qū)域、區(qū)域或全球保護(hù)和管理措施或不遵守國(guó)際商定的預(yù)防污染、漁船安全、衛(wèi)生和船上工作條件的最低標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題時(shí)，港口國(guó)應(yīng)當(dāng)按照港口國(guó)的國(guó)家法律和國(guó)際法酌情向船旗國(guó)提供這類援助。

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8.4　捕撈作業(yè)

8.4.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保，進(jìn)行捕撈時(shí)應(yīng)當(dāng)注意人身安全，國(guó)際海事組織的《國(guó)際海上防止碰撞條例》及該組織關(guān)于"組織海上交通、海洋環(huán)境保護(hù)和防止?jié)O具受損及喪失的規(guī)定"。

8.4.2　各國(guó)應(yīng)當(dāng)禁止使用炸藥和毒藥及其它類似具有破壞性的捕撈方法。

8.4.3　各國(guó)應(yīng)當(dāng)全力確保：系統(tǒng)地收集和向有關(guān)管理機(jī)構(gòu)提交有關(guān)捕魚(yú)作業(yè)、捕獲的魚(yú)類和非魚(yú)類的保留情況的文獻(xiàn)以及管理機(jī)構(gòu)決定的資源調(diào)查所需的丟棄物的信息。各國(guó)應(yīng)盡可能制定觀察員和檢查等計(jì)劃，以便促進(jìn)有關(guān)的措施得到遵循。

8.4.4　各國(guó)應(yīng)當(dāng)考慮到經(jīng)濟(jì)條件，促進(jìn)采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)來(lái)最佳利用和最佳管理保留的漁獲物。

8.4.5　各國(guó)應(yīng)與有關(guān)的行業(yè)團(tuán)體一起共同鼓勵(lì)發(fā)展和使用可減少丟棄物的技術(shù)和作業(yè)方法。應(yīng)當(dāng)勸阻使用會(huì)導(dǎo)致捕撈丟棄漁獲物的漁具和捕撈方法，促進(jìn)采用可增加逃脫捕撈的魚(yú)類生存率的漁具和捕撈方法。

8.4.6　各國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合作來(lái)發(fā)展和應(yīng)用盡量減少漁具的喪失以及喪失或丟棄的漁具的偶然捕撈影響的技術(shù)、材料和作業(yè)方法。

8.4.7　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保在某一地區(qū)以商業(yè)規(guī)模采用新漁具、新捕魚(yú)方法和新的作業(yè)之前調(diào)查對(duì)生境的擾亂影響。

8.4.8　應(yīng)當(dāng)促進(jìn)研究漁具的環(huán)境和社會(huì)影響，尤其是研究這類漁具對(duì)生物多樣性和沿海漁業(yè)社區(qū)的影響。

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8.5　漁具的選擇性

8.5.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)在切實(shí)可行的范圍內(nèi)要求，漁具、捕撈方法和技術(shù)應(yīng)當(dāng)具有足夠的選擇性以盡量減少浪費(fèi)、丟棄、魚(yú)類和非魚(yú)類非目標(biāo)品種的捕獲量、對(duì)與之相聯(lián)系的或依賴的品種的影響，并不得采用技術(shù)手段來(lái)規(guī)避有關(guān)條例的規(guī)定。在這方面，捕撈者應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合作來(lái)發(fā)展具有選擇性的漁具和捕撈方法。各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保向所有捕撈者提供關(guān)于新發(fā)展和新要求的情況。

8.5.2　為了提高選擇性，各國(guó)在制訂法律和條例時(shí)應(yīng)當(dāng)考慮漁業(yè)可以利用的具有選擇性的漁具和捕撈方法的范圍。

8.5.3　各國(guó)和有關(guān)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合作來(lái)發(fā)展研究漁具選擇性、捕撈方法和策略的標(biāo)準(zhǔn)方法。

8.5.4　應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)在漁具選擇性、捕撈方法和策略、傳播這類研究成果和轉(zhuǎn)讓技術(shù)的研究計(jì)劃方面進(jìn)行國(guó)際合作。

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8.6　能源的最佳利用

8.6.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)制定可促使在漁業(yè)部門(mén)的捕撈或捕撈后活動(dòng)中更有效地利用能源的適當(dāng)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。

8.6.2　各國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)發(fā)展和轉(zhuǎn)讓有關(guān)在漁業(yè)部門(mén)內(nèi)最佳利用能源的技術(shù)，特別是鼓勵(lì)漁船船主、租船主和管理人在其漁船上安裝能源最佳利用裝置。

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8.7　保護(hù)水生環(huán)境

8.7.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)根據(jù)《公約》1978年議定書(shū)(MARPOL73/78)所修訂的1973年《國(guó)際防止船只污染公約》來(lái)制定和實(shí)施法律和條例。

8.7.2　漁船船主、租船主和管理人應(yīng)當(dāng)確保他們的船只配備有MARPOL73/78議定書(shū)所要求的適當(dāng)裝備，并應(yīng)考慮有關(guān)等級(jí)的船只安裝船載壓縮機(jī)或焚化爐，以便處理船只在正常服役期內(nèi)產(chǎn)生的垃圾和其它船載廢物。

8.7.3　漁船船主、租船主和管理人應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)?shù)氖称饭┙o方法盡量減少可能的船載垃圾。

8.7.4　漁船的船員應(yīng)當(dāng)熟悉有關(guān)的船上處理程序，以確保排放物不超過(guò)MARPOL73/78議定書(shū)所規(guī)定的數(shù)量。這種程序至少應(yīng)當(dāng)包括如何處置油質(zhì)廢物和船載垃圾的裝卸和存放。

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8.8　保護(hù)大氣層

8.8.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)采用將包括減少?gòu)U氣排放中的危險(xiǎn)物質(zhì)的規(guī)定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。

8.8.2　漁船船主、租船主和管理人應(yīng)當(dāng)確保其船只配有減少排放破壞臭氧層的物質(zhì)的裝備。負(fù)責(zé)的漁船船員應(yīng)當(dāng)熟悉船上機(jī)械的正確操作和維修。

8.8.3　主管當(dāng)局應(yīng)當(dāng)作出規(guī)定來(lái)逐步取消在漁船的冷卻系統(tǒng)中使用氯氟烴和氯氫氟等過(guò)渡性物質(zhì)，并應(yīng)確保造船業(yè)和從事捕撈業(yè)的人員得到相應(yīng)通知，并遵守這些規(guī)定。

8.8.4　漁船船主或管理人應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)行動(dòng)來(lái)改裝現(xiàn)有的漁船，使用代替氯氟烴和氯氫氟的冷卻劑并在消防設(shè)備中采用聚四氟乙烯替代物。所有新漁船的規(guī)格應(yīng)當(dāng)使用這些代替辦法。

8.8.5　國(guó)家、漁船船主、租船主、管理人和捕撈人員應(yīng)遵守處理氯氫烴、氯氫氟和聚四氟乙烯的國(guó)際準(zhǔn)則。

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8.9　漁船港口和卸魚(yú)場(chǎng)

8.9.1　各國(guó)在設(shè)計(jì)和建造港口和卸魚(yú)場(chǎng)時(shí),應(yīng)特別考慮到下列要求:

為漁船提供安全的避風(fēng)港；為船只、魚(yú)販和購(gòu)買(mǎi)者提供足夠的服務(wù)設(shè)施；

提供足夠的淡水供應(yīng)和作出衛(wèi)生安排；

建立垃圾處理系統(tǒng)，包括處理油料、含油水和漁具；

盡量減少漁業(yè)活動(dòng)和來(lái)自外界的污染；

為處理侵蝕和淤積的影響作出安排。

8.9.2　各國(guó)應(yīng)當(dāng)為選擇漁船港口地址或改進(jìn)港口地址建立一套機(jī)構(gòu)框架，以便可以在負(fù)責(zé)沿海區(qū)管理的機(jī)構(gòu)間進(jìn)行磋商。

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8.10　結(jié)構(gòu)和其它材料的放棄

8.10.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保遵照國(guó)際海事組織所頒發(fā)的拆除多余的近海結(jié)構(gòu)的標(biāo)準(zhǔn)和準(zhǔn)則。各國(guó)還應(yīng)確保，在有關(guān)機(jī)構(gòu)決定放棄這類結(jié)構(gòu)和其它材料之前與漁業(yè)主管當(dāng)局進(jìn)行磋商。

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8.11　人造礁和聚魚(yú)設(shè)施

8.11.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)酌情制定政策，通過(guò)在海床上或其上方或海面設(shè)置人造結(jié)構(gòu)來(lái)增加魚(yú)類種群和增加捕撈機(jī)會(huì)，同時(shí)注意航行安全。

應(yīng)當(dāng)促進(jìn)研究這類結(jié)構(gòu)的使用，其中包括對(duì)海洋生物資源和環(huán)境的影響。

8.11.2　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保在選擇修建人造礁使用的材料和選擇這些人工礁的地點(diǎn)時(shí)要遵守有關(guān)環(huán)境和有關(guān)航海安全的國(guó)際公約的規(guī)定。

8.11.3　各國(guó)應(yīng)當(dāng)在沿海區(qū)管理計(jì)劃的框架內(nèi)建立人造礁和聚魚(yú)設(shè)施的管理系統(tǒng)，這些管理系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)要求人工礁和設(shè)施的建造和部署經(jīng)過(guò)審批，同時(shí)考慮到漁民（包括個(gè)體漁民和自給漁民）的利益。

8.11.4　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保，在設(shè)置或拆除人造礁或聚魚(yú)設(shè)施之前通知負(fù)責(zé)保存制圖檔案或航海圖的部門(mén)及有關(guān)的環(huán)境機(jī)構(gòu)。

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第九條－水產(chǎn)養(yǎng)殖的發(fā)展

目 錄

9.1　在國(guó)家管轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)任地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，包括以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的漁業(yè)

9.2　在跨界水生生態(tài)系統(tǒng)中負(fù)責(zé)任地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，包括以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的漁業(yè)

9.3　利用水生遺傳資源來(lái)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，包括以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的漁業(yè)

9.4　生產(chǎn)一級(jí)的負(fù)責(zé)任水產(chǎn)養(yǎng)殖

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9.1　在國(guó)家管轄區(qū)內(nèi)負(fù)責(zé)任地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，包括以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的漁業(yè)

9.1.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)建立、保持和發(fā)展可促進(jìn)發(fā)展負(fù)責(zé)任的水產(chǎn)養(yǎng)殖的適當(dāng)法律和行政框架。

9.1.2　各國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)負(fù)責(zé)任地發(fā)展和管理水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，其中包括根據(jù)最正確的科技信息預(yù)先評(píng)價(jià)水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展對(duì)遺傳多樣性和生態(tài)系統(tǒng)完整性的影響。

9.1.3　各國(guó)應(yīng)當(dāng)按照要求制定和定期更新水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略和計(jì)劃，以確保水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展具有生態(tài)方面的持續(xù)能力，并可以合理利用水產(chǎn)養(yǎng)殖和其它活動(dòng)所共用的資源。

9.1.4　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保，當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)的生計(jì)及其進(jìn)入漁場(chǎng)的機(jī)會(huì)不會(huì)受到水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展的不利影響。

9.1.5　各國(guó)應(yīng)當(dāng)建立有效的水產(chǎn)養(yǎng)殖特別程序，以進(jìn)行適當(dāng)?shù)沫h(huán)境評(píng)估和監(jiān)測(cè)，以期盡量減少抽水、用地、排污、使用藥品和化學(xué)制品和其它水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)所造成的不利生態(tài)變化和有關(guān)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)后果。

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9.2　在跨界水生生態(tài)系統(tǒng)中負(fù)責(zé)任地發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，包括以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的漁業(yè)

9.2.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)支持在其國(guó)家管轄區(qū)內(nèi)的負(fù)責(zé)任的水產(chǎn)養(yǎng)殖方法，并進(jìn)行合作以促進(jìn)可持續(xù)的水產(chǎn)養(yǎng)殖方法來(lái)保護(hù)跨界水生生態(tài)系統(tǒng)。

9.2.2　各國(guó)應(yīng)當(dāng)對(duì)鄰國(guó)給予應(yīng)有的尊重，并按照國(guó)際法來(lái)確保負(fù)責(zé)任地選擇可能影響跨界水生生態(tài)系統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)的品種、場(chǎng)地和管理。

9.2.3　各國(guó)在把非當(dāng)?shù)仄贩N引進(jìn)跨界水生生態(tài)系統(tǒng)之前，應(yīng)當(dāng)酌情與其它鄰國(guó)磋商。

9.2.4　各國(guó)應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，例如數(shù)據(jù)庫(kù)和信息網(wǎng)絡(luò)，來(lái)收集、分享和傳播與其水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)有關(guān)的資料，以促進(jìn)在國(guó)家、分區(qū)域、區(qū)域和全球各級(jí)合作規(guī)劃水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展。

9.2.5　各國(guó)應(yīng)當(dāng)在需要時(shí)進(jìn)行合作來(lái)發(fā)展適當(dāng)?shù)臋C(jī)制，以監(jiān)測(cè)用于水產(chǎn)養(yǎng)殖的投入物的影響。

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9.3　利用水生遺傳資源來(lái)發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖，包括以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的漁業(yè)

9.3.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)適當(dāng)?shù)墓芾韥?lái)保存遺傳多樣性和保持水生生境和生態(tài)系統(tǒng)的完整性，特別應(yīng)當(dāng)作出努力來(lái)盡量減少把非當(dāng)?shù)仄贩N或水產(chǎn)養(yǎng)殖（包括以養(yǎng)殖為基礎(chǔ)的漁業(yè)）利用的遺傳變異魚(yú)類資源引入水域的有害后果；在這些非當(dāng)?shù)仄贩N或遺傳變異品種很可能擴(kuò)散到原產(chǎn)國(guó)或其它國(guó)家管轄的水域時(shí)尤其應(yīng)當(dāng)作出努力。各國(guó)在可能時(shí)應(yīng)促進(jìn)采取措施來(lái)盡量減少逃脫的養(yǎng)殖魚(yú)類對(duì)野生品種產(chǎn)生不利的遺傳、病害和其它影響。

9.3.2　各國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合作來(lái)擬定、通過(guò)和執(zhí)行引進(jìn)和轉(zhuǎn)讓水生生物的國(guó)際行為守則和程序。

9.3.3　各國(guó)為了盡量減少疾病傳染的危險(xiǎn)和對(duì)野生魚(yú)類和養(yǎng)殖魚(yú)類的其它不利影響，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)在孵化種群的遺傳改良、引進(jìn)非當(dāng)?shù)仄贩N和生產(chǎn)、銷售和運(yùn)輸魚(yú)卵、魚(yú)苗或幼魚(yú)、孵化種群或其它活材料方面采用適當(dāng)?shù)募夹g(shù)。各國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)編寫(xiě)和執(zhí)行這方面的國(guó)家行為守則和程序。

9.3.4　各國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)采用選擇孵化種群和生產(chǎn)魚(yú)卵、魚(yú)苗和幼魚(yú)的適當(dāng)程序。

9.3.5　考慮到必須保護(hù)瀕危品種的遺傳多樣性，各國(guó)應(yīng)當(dāng)在適當(dāng)時(shí)促進(jìn)研究，在可能時(shí)促進(jìn)發(fā)展瀕危品種的養(yǎng)殖技術(shù)，以保護(hù)、恢復(fù)和增加其資源量。

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9.4　生產(chǎn)一級(jí)的負(fù)責(zé)任水產(chǎn)養(yǎng)殖

9.4.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)負(fù)責(zé)任的水產(chǎn)養(yǎng)殖方法，以支持進(jìn)行養(yǎng)殖的村社、生產(chǎn)者組織和魚(yú)類養(yǎng)殖者。

9.4.2　各國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)魚(yú)類養(yǎng)殖者及其村社積極參與制訂負(fù)責(zé)任的水產(chǎn)養(yǎng)殖管理方法。

9.4.3　各國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)作出努力來(lái)加強(qiáng)選擇和使用適當(dāng)?shù)酿D料，餌料添加劑和肥料，包括糞肥。

9.4.4　各國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)有助于衛(wèi)生措施和使用疫苗的有效的養(yǎng)殖和魚(yú)類健康管理方法。應(yīng)當(dāng)確保盡量少用和安全有效地使用治療劑、激素和藥品、抗生素和其它疾病防治化學(xué)藥品。

9.4.5　各國(guó)應(yīng)當(dāng)控制在水產(chǎn)養(yǎng)殖中使用對(duì)人的健康和環(huán)境有危害的化學(xué)投入物。

9.4.6　各國(guó)應(yīng)當(dāng)要求各種廢物，如廢棄物、污泥、死魚(yú)和病魚(yú)、多余的獸醫(yī)藥品和其它危險(xiǎn)的化學(xué)投入物的處置不危害人的健康和環(huán)境。

9.4.7　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品的食用安全，促進(jìn)作出努力通過(guò)捕撈前和捕撈期間、現(xiàn)場(chǎng)加工、產(chǎn)品貯運(yùn)期間的特別管理來(lái)保持產(chǎn)品質(zhì)量和增加產(chǎn)品價(jià)值。

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第十條－把漁業(yè)納入沿海區(qū)管理

　 目 錄

10.1　機(jī)構(gòu)框架

10.2　政策措施

10.3　區(qū)域合作

10.4　執(zhí)　行

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10.1　機(jī)構(gòu)框架

10.1.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保，采用適當(dāng)?shù)恼�策、法律和機(jī)構(gòu)框架來(lái)實(shí)現(xiàn)資源的可持續(xù)和綜合利用，同時(shí)考慮沿海生態(tài)系統(tǒng)的脆弱性及其自然資源的有限性和沿海社區(qū)的需要。

10.1.2　因?yàn)檠睾�區(qū)有多種用途，各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保，在決策過(guò)程中與漁業(yè)部門(mén)和漁業(yè)社區(qū)的代表進(jìn)行磋商，并使其參加與沿海區(qū)管理規(guī)劃和發(fā)展有關(guān)的其它活動(dòng)。

10.1.3　各國(guó)應(yīng)當(dāng)酌情建立機(jī)構(gòu)和法律制度，以決定沿海資源的可能用途和管理對(duì)沿海資源的獲取，同時(shí)在符合可持續(xù)發(fā)展的條件下考慮沿海漁業(yè)村社的權(quán)利及其習(xí)慣做法。

10.1.4　各國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)采用可避免漁業(yè)資源用戶間以及這些用戶與其它沿海區(qū)用戶之間發(fā)生沖突的漁業(yè)方法。

10.1.5　各國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)在適當(dāng)?shù)男姓�管理�?jí)別建立各種程序和機(jī)制，以處理漁業(yè)部門(mén)內(nèi)部及漁業(yè)資源用戶與沿海區(qū)其它用戶之間產(chǎn)生的沖突。

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10.2　政策措施

10.2.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)提高公眾對(duì)保護(hù)和管理沿海資源和使有關(guān)的人員參與管理過(guò)程的必要性的認(rèn)識(shí)。

10.2.2　為了幫助就沿海資源分配和使用作出決策，各國(guó)應(yīng)當(dāng)在考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化因素的情況下確定沿海資源的價(jià)值。

10.2.3　各國(guó)在確定沿海區(qū)管理政策時(shí)對(duì)所涉及的危險(xiǎn)和捉摸不定因素應(yīng)給予應(yīng)有考慮。

10.2.4　各國(guó)應(yīng)根據(jù)其能力建立或促進(jìn)建立監(jiān)測(cè)沿海環(huán)境的系統(tǒng)，作為利用物理、化學(xué)、生物學(xué)和經(jīng)濟(jì)及社會(huì)參數(shù)進(jìn)行沿海管理的過(guò)程的一部分。

10.2.5　各國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)支持沿海區(qū)管理的多學(xué)科研究，特別是有關(guān)其環(huán)境、生物學(xué)、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、法律和機(jī)構(gòu)方面的研究。

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10.3　區(qū)域合作

10.3.1　沿海區(qū)鄰國(guó)應(yīng)當(dāng)相互進(jìn)行合作，以促進(jìn)沿海資源的持續(xù)利用和環(huán)境保護(hù)。

10.3.2　對(duì)于可能對(duì)沿海地區(qū)產(chǎn)生不利的跨界環(huán)境影響的活動(dòng)，各國(guó)應(yīng)當(dāng)：

及時(shí)提供信息，并在可能的情況下事先通知可能受影響的國(guó)家；

盡早與那些國(guó)家磋商。

10.3.3　各國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行分區(qū)域和區(qū)域一級(jí)的合作，以便加強(qiáng)沿海區(qū)管理。

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10.4　執(zhí)　行

10.4.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)在參與沿海區(qū)規(guī)劃、發(fā)展、保護(hù)和管理的國(guó)家當(dāng)局間建立合作和協(xié)調(diào)機(jī)制。

10.4.2　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保，在沿海區(qū)管理過(guò)程中代表漁業(yè)部門(mén)的當(dāng)局具有適當(dāng)?shù)募夹g(shù)和財(cái)政能力。

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第十一條－捕撈后處置和貿(mào)易

　 目 錄

11.1　負(fù)責(zé)任的魚(yú)品利用

11.2　負(fù)責(zé)任的國(guó)際貿(mào)易

11.3　有關(guān)魚(yú)品貿(mào)易的法律和條例

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11.1　負(fù)責(zé)任的魚(yú)品利用

11.1.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)拇胧﹣?lái)確保消費(fèi)者享受安全、衛(wèi)生和純正的魚(yú)品和漁業(yè)產(chǎn)品的權(quán)利。

11.1.2　各國(guó)應(yīng)當(dāng)建立和保持有效的國(guó)家安全和質(zhì)量保障制度，以保護(hù)消費(fèi)者的健康和防止商業(yè)欺詐。

11.1.3　各國(guó)應(yīng)當(dāng)建立最低限度的安全和質(zhì)量保障標(biāo)準(zhǔn)，并確保這些標(biāo)準(zhǔn)在整個(gè)行業(yè)內(nèi)得到有效應(yīng)用。各國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)執(zhí)行在糧農(nóng)組織／世界衛(wèi)生組織食品標(biāo)準(zhǔn)法典委員會(huì)和其它有關(guān)的組織或安排的范疇內(nèi)商定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

11.1.4　各國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合作來(lái)統(tǒng)一或相互承認(rèn)或既統(tǒng)一又互相承認(rèn)有關(guān)的國(guó)家衛(wèi)生措施和證書(shū)計(jì)劃，探索建立相互承認(rèn)的管理和證書(shū)機(jī)構(gòu)的可能性。

11.1.5　各國(guó)在制定持續(xù)發(fā)展和利用漁業(yè)資源的國(guó)家政策時(shí)應(yīng)對(duì)捕撈后漁業(yè)行業(yè)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)作用予以應(yīng)有的考慮。

11.1.6　各國(guó)和有關(guān)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)起進(jìn)行魚(yú)品技術(shù)和質(zhì)量保障的研究并支持改進(jìn)捕獲后的魚(yú)處理的項(xiàng)目，同時(shí)考慮這類項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境和營(yíng)養(yǎng)影響。

11.1.7　各國(guó)注意到存在不同的生產(chǎn)方法，應(yīng)當(dāng)通過(guò)合作和促進(jìn)發(fā)展和轉(zhuǎn)讓適當(dāng)技術(shù)來(lái)確保加工、運(yùn)輸和儲(chǔ)存方法無(wú)害于環(huán)境。

11.1.8　各國(guó)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)參與魚(yú)品加工、分發(fā)和銷售的有關(guān)方面：

減少捕獲后損失和浪費(fèi)；

在與負(fù)責(zé)任的漁業(yè)管理方法一致的范圍內(nèi)改進(jìn)副漁獲物的利用；

以無(wú)害環(huán)境的方式利用資源，特別是水資源和能源（尤其是木材）。

11.1.9　各國(guó)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)供人消費(fèi)的魚(yú)品利用，只要適宜就促進(jìn)魚(yú)品的消費(fèi)。

11.1.10　各國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合作以促進(jìn)發(fā)展中國(guó)家生產(chǎn)增值產(chǎn)品。

11.1.11　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保,通過(guò)加強(qiáng)查明上市的魚(yú)和漁產(chǎn)品的原產(chǎn)地,使魚(yú)品和漁業(yè)產(chǎn)品的國(guó)際和國(guó)內(nèi)貿(mào)易符合正確的保護(hù)和管理做法。

11.1.12　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保，在制定有關(guān)法律、條例和政策時(shí)考慮捕撈后活動(dòng)的環(huán)境影響，同時(shí)不會(huì)造成市場(chǎng)扭曲。

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11.2　負(fù)責(zé)任的國(guó)際貿(mào)易

11.2.1　本《守則》條款的解釋和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)與世界貿(mào)易組織協(xié)定規(guī)定的原則權(quán)利和義務(wù)一致。

11.2.2　魚(yú)和漁產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易不應(yīng)損害漁業(yè)的持續(xù)發(fā)展和水生生物資源的負(fù)責(zé)任利用。

11.2.3　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保，有關(guān)魚(yú)和漁產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的措施具有透明度，在應(yīng)用時(shí)具有科學(xué)依據(jù)，并符合國(guó)際商定的規(guī)則。

11.2.4　各國(guó)為保護(hù)人畜健康或衛(wèi)生、消費(fèi)者的利益或環(huán)境所采用的魚(yú)品貿(mào)易措施不應(yīng)帶有歧視性,并應(yīng)當(dāng)符合國(guó)際商定的貿(mào)易做法,尤其是世界貿(mào)易組織《衛(wèi)生和植物檢疫應(yīng)用協(xié)定》和《貿(mào)易技術(shù)壁壘協(xié)定》規(guī)定的原則、權(quán)利和義務(wù)。

11.2.5　各國(guó)應(yīng)當(dāng)按照世界貿(mào)易組織協(xié)定的原則、權(quán)利和義務(wù)進(jìn)一步放開(kāi)魚(yú)品和漁業(yè)產(chǎn)品的貿(mào)易，消除貿(mào)易壁壘和扭曲現(xiàn)象，例如關(guān)稅、限額和非關(guān)稅壁壘。

11.2.6　各國(guó)不得直接或間接地制造可能限制消費(fèi)者選擇供應(yīng)商的自由或限制市場(chǎng)準(zhǔn)入的不必要或隱蔽的貿(mào)易壁壘。

11.2.7　各國(guó)不得把市場(chǎng)準(zhǔn)入作為獲取資源的條件。該原則不排除各國(guó)之間簽訂包括提到獲取資源、貿(mào)易、市場(chǎng)準(zhǔn)入、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、科學(xué)研究、培訓(xùn)和其它有關(guān)成分的條款的漁業(yè)協(xié)定的可能性。

11.2.8　各國(guó)不得將市場(chǎng)準(zhǔn)入與購(gòu)買(mǎi)某一技術(shù)或銷售其它產(chǎn)品掛鉤。

11.2.9　各國(guó)應(yīng)當(dāng)合作遵守管理瀕危品種貿(mào)易的有關(guān)國(guó)際協(xié)定。

11.2.10　在可能破壞進(jìn)口國(guó)或出口國(guó)環(huán)境的情況下，各國(guó)應(yīng)當(dāng)制訂有關(guān)活樣品貿(mào)易的國(guó)際協(xié)定。

11.2.11　各國(guó)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合作來(lái)促進(jìn)遵守和有效執(zhí)行有關(guān)魚(yú)和漁產(chǎn)品貿(mào)易和水生生物資源保護(hù)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

11.2.12　各國(guó)不得為獲取貿(mào)易或投資收益而破壞水生生物資源保護(hù)措施。

11.2.13　各國(guó)應(yīng)當(dāng)合作來(lái)制定符合世界貿(mào)易組織協(xié)定規(guī)定的原則、權(quán)利和義務(wù)的國(guó)際上可接受的魚(yú)和漁產(chǎn)品貿(mào)易規(guī)則或標(biāo)準(zhǔn)。

11.2.14　各國(guó)應(yīng)當(dāng)互相合作，積極參加世界貿(mào)易組織等有關(guān)的區(qū)域和多邊論壇，以確保魚(yú)品和漁業(yè)產(chǎn)品的公平和非歧視性貿(mào)易及普遍遵守多邊商定的漁業(yè)保護(hù)措施。

11.2.15　各國(guó)、援助機(jī)構(gòu)、多邊開(kāi)發(fā)銀行和其它有關(guān)國(guó)際組織應(yīng)當(dāng)確保它們促進(jìn)國(guó)際漁產(chǎn)品貿(mào)易和出口生產(chǎn)的政策和做法不會(huì)導(dǎo)致環(huán)境退化或不會(huì)對(duì)魚(yú)對(duì)其健康和生活極為重要、不容易得到或無(wú)力購(gòu)買(mǎi)其它等同食品的人們的營(yíng)養(yǎng)權(quán)利和需要產(chǎn)生不利的影響。

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11.3　有關(guān)魚(yú)品貿(mào)易的法律和條例

11.3.1　適用于魚(yú)和漁產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的法律、條例和行政程序應(yīng)當(dāng)具有透明度,盡可能簡(jiǎn)明,易于理解,適當(dāng)時(shí)要以科學(xué)證據(jù)為依據(jù)。

11.3.2　各國(guó)應(yīng)當(dāng)按照其國(guó)家法律促進(jìn)與工業(yè)界及環(huán)境部門(mén)和消費(fèi)者團(tuán)體磋商，促進(jìn)它們參與制定和執(zhí)行有關(guān)魚(yú)和漁產(chǎn)品貿(mào)易的法律和條例。

11.3.3　各國(guó)應(yīng)當(dāng)簡(jiǎn)化適用于魚(yú)和漁產(chǎn)品貿(mào)易的法律、條例和行政程序而不危害其有效性。

11.3.4　當(dāng)一個(gè)國(guó)家改變其有關(guān)與別國(guó)的魚(yú)和漁產(chǎn)品貿(mào)易的法律規(guī)定時(shí)，應(yīng)提供足夠的資料和留出足夠的時(shí)間以便讓受影響的國(guó)家和生產(chǎn)者可對(duì)其程序酌情提出必要的修改。在這方面宜與受影響的國(guó)家就實(shí)施變化的時(shí)間范圍進(jìn)行磋商，對(duì)發(fā)展中國(guó)家暫時(shí)免除義務(wù)的要求予以應(yīng)有考慮。

11.3.5　各國(guó)應(yīng)當(dāng)定期審查適用于魚(yú)和漁產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的法律和條例，以確定產(chǎn)生這些法律和條例的條件是否仍然存在。

11.3.6　各國(guó)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)際公認(rèn)的有關(guān)條例盡可能統(tǒng)一它們的應(yīng)用于魚(yú)和漁產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易的標(biāo)準(zhǔn)。

11.3.7　各國(guó)應(yīng)當(dāng)通過(guò)有關(guān)的國(guó)家機(jī)構(gòu)和國(guó)際組織收集、傳播和及時(shí)交換關(guān)于國(guó)際魚(yú)和漁產(chǎn)品貿(mào)易的精確和有關(guān)的統(tǒng)計(jì)資料。

11.3.8　各國(guó)應(yīng)當(dāng)向有關(guān)國(guó)家、世界貿(mào)易組織和其它有關(guān)的國(guó)際組織通報(bào)有關(guān)適用于魚(yú)和漁產(chǎn)品的國(guó)際貿(mào)易法律、條例和行政程序的發(fā)展和變動(dòng)情況。

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第十二條－漁　業(yè)　研　究

　 目 錄

12.1　各國(guó)應(yīng)當(dāng)認(rèn)識(shí)到負(fù)責(zé)任的漁業(yè)需要有可靠的科學(xué)依據(jù)來(lái)協(xié)助漁業(yè)管理人員和其它有關(guān)方面進(jìn)行決策。因此，各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保在漁業(yè)各個(gè)方面進(jìn)行有關(guān)的研究，包括生物學(xué)、生態(tài)學(xué)、技術(shù)、環(huán)境科學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、水產(chǎn)養(yǎng)殖和營(yíng)養(yǎng)科學(xué)方面的研究。各國(guó)應(yīng)確保提供研究設(shè)施，提供適宜的培訓(xùn)、配備人員和建立機(jī)構(gòu)以開(kāi)展研究，同時(shí)考慮到發(fā)展中國(guó)家的特殊需要。

12.2　各國(guó)應(yīng)當(dāng)建立適當(dāng)?shù)臋C(jī)構(gòu)框架來(lái)確定所需的應(yīng)用研究及其適當(dāng)?shù)睦�用�?/font>

12.3　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保對(duì)研究產(chǎn)生的資料進(jìn)行分析，在酌情遵守機(jī)密性的情況下公布分析結(jié)果，及時(shí)和以易于理解的方式分發(fā)這些結(jié)果，以便提供最佳的科學(xué)證據(jù)來(lái)促進(jìn)漁業(yè)保護(hù)、管理和發(fā)展。在沒(méi)有適當(dāng)?shù)目茖W(xué)資料時(shí)，應(yīng)當(dāng)盡快開(kāi)始適當(dāng)?shù)难芯俊?/font>

12.4　各國(guó)應(yīng)當(dāng)收集為評(píng)估漁業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)狀況所需的可靠和精確的資料，包括有關(guān)副漁獲物、丟棄物和浪費(fèi)的資料。這些資料應(yīng)在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，經(jīng)適當(dāng)程度的綜合，酌情提供給有關(guān)的國(guó)家和分區(qū)域、區(qū)域和全球漁業(yè)機(jī)構(gòu)。

12.5　各國(guó)應(yīng)當(dāng)有能力監(jiān)測(cè)和評(píng)估其管轄區(qū)的魚(yú)類資源的狀況，包括捕撈壓力、污染或生境改變所產(chǎn)生的生態(tài)系統(tǒng)變化的影響。各國(guó)還應(yīng)建立評(píng)估氣候和環(huán)境變化對(duì)魚(yú)類資源和水生生態(tài)系統(tǒng)影響的研究能力。

12.6　各國(guó)應(yīng)當(dāng)支持和加強(qiáng)國(guó)家研究能力以達(dá)到公認(rèn)的科學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

12.7　各國(guó)應(yīng)酌情與有關(guān)的國(guó)際組織合作，鼓勵(lì)研究以確保最佳利用漁業(yè)資源，并促進(jìn)開(kāi)展必要的研究來(lái)支持有關(guān)把魚(yú)作為食品的國(guó)家政策。

12.8　各國(guó)應(yīng)當(dāng)研究和監(jiān)測(cè)水生資源產(chǎn)生的人類食物供應(yīng)品和獲得這些供應(yīng)品的環(huán)境，并確保對(duì)消費(fèi)者沒(méi)有不利健康的影響。這類研究成果應(yīng)當(dāng)公諸于眾。

12.9　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保對(duì)漁業(yè)的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、銷售和機(jī)構(gòu)方面進(jìn)行足夠的研究，并確保產(chǎn)生有助于正在進(jìn)行的監(jiān)測(cè)、分析和政策制定工作的可比較數(shù)據(jù)。

12.10　作為管理決策的一種手段，各國(guó)應(yīng)當(dāng)研究漁具的選擇性、漁具對(duì)目標(biāo)品種的環(huán)境影響以及目標(biāo)品種和非目標(biāo)品種對(duì)漁具的反應(yīng)，以期盡量減少不利用的漁獲物，保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)的生物多樣性和水生生境。

12.11　各國(guó)應(yīng)當(dāng)確保，在新漁具進(jìn)入商業(yè)應(yīng)用之前，應(yīng)當(dāng)對(duì)其在將要應(yīng)用的地方的漁業(yè)和生態(tài)系統(tǒng)的影響進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，并監(jiān)測(cè)應(yīng)用這類漁具的影響。

12.12　各國(guó)應(yīng)當(dāng)調(diào)查和記錄傳統(tǒng)的漁業(yè)知識(shí)和技術(shù)（尤其是小規(guī)模漁業(yè)應(yīng)用的漁業(yè)知識(shí)和技術(shù)），以評(píng)估它們是否適用于可持續(xù)漁業(yè)養(yǎng)護(hù)、管理和發(fā)展。

12.13　各國(guó)應(yīng)當(dāng)以研究成果作為確定管理目標(biāo)、衡量標(biāo)準(zhǔn)和考績(jī)標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)，并確保在應(yīng)用研究與漁業(yè)管理之間有足夠的聯(lián)系。

12.14　在另一個(gè)國(guó)家管轄水域內(nèi)進(jìn)行科學(xué)研究活動(dòng)的國(guó)家應(yīng)當(dāng)確保其船只遵守該國(guó)的法律和條例和國(guó)際法。

12.15　各國(guó)應(yīng)當(dāng)促進(jìn)采用統(tǒng)一的公海漁業(yè)研究準(zhǔn)則。

12.16　各國(guó)應(yīng)當(dāng)酌情支持建立促進(jìn)分區(qū)域一級(jí)和區(qū)域一級(jí)的研究的機(jī)制,特別是采用統(tǒng)一的準(zhǔn)則,并鼓勵(lì)與其它區(qū)域分享研究成果。

12.17　各國(guó)應(yīng)當(dāng)直接地或在有關(guān)的國(guó)際組織的支持下制定技術(shù)合作和研究計(jì)劃，以增加對(duì)跨界水生品種的生物學(xué)、環(huán)境和狀況的了解。

12.18　各國(guó)和有關(guān)的國(guó)際組織應(yīng)當(dāng)促進(jìn)和加強(qiáng)發(fā)展中國(guó)家在資料收集和分析、信息、科學(xué)技術(shù)、人力資源開(kāi)發(fā)和提供研究設(shè)施等領(lǐng)域的研究能力，以使發(fā)展中國(guó)家能夠有效地參加水生生物資源的保護(hù)、管理和可持續(xù)利用。

12.19　主管國(guó)際組織應(yīng)當(dāng)酌情應(yīng)要求為評(píng)價(jià)以前未捕獲或者很少捕獲的魚(yú)類資源而進(jìn)行調(diào)查研究的國(guó)家提供技術(shù)和財(cái)政支持。

12.20　有關(guān)的國(guó)際技術(shù)和金融組織應(yīng)當(dāng)應(yīng)要求支持各國(guó)的研究工作，特別注意發(fā)展中國(guó)家，尤其是它們中的最不發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中小島國(guó)。

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附件一

　 目 錄

《守則》淵源和制定的背景情況

本附錄敘述了《守則》的制定和談判、從而提交糧農(nóng)組織大會(huì)第二十八屆會(huì)議通過(guò)的過(guò)程。人們認(rèn)為，增加這一附錄以作為《守則》淵源和制定的參考資料、從而反映出參加制定《守則》的所有各方表現(xiàn)的興趣和妥協(xié)精神，是有益的。希望這將有助于促進(jìn)為實(shí)施《守則》作出必要承諾。

各國(guó)際論壇長(zhǎng)期以來(lái)一直關(guān)注關(guān)于重要魚(yú)類資源的過(guò)度捕撈、生態(tài)系統(tǒng)的破壞、經(jīng)濟(jì)損失和影響漁品貿(mào)易問(wèn)題的明確跡象－所有這些問(wèn)題都威脅到漁業(yè)的長(zhǎng)期可持續(xù)性，從而損害漁業(yè)對(duì)糧食供應(yīng)的貢獻(xiàn)。1991年3月舉行的糧農(nóng)組織漁業(yè)委員會(huì)第十九屆會(huì)議在討論世界漁業(yè)的現(xiàn)狀和前景時(shí)，建議糧農(nóng)組織提出負(fù)責(zé)任漁業(yè)觀念并制定負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則。

此后，墨西哥政府在糧農(nóng)組織的合作下，于1992年5月在坎昆組織了國(guó)際負(fù)責(zé)任捕撈會(huì)議。會(huì)上通過(guò)的《坎昆宣言》進(jìn)一步提出負(fù)責(zé)任漁業(yè)的觀念，指出"這個(gè)觀念包括以無(wú)害環(huán)境的方式持久地利用漁業(yè)資源；使用無(wú)害生態(tài)系統(tǒng)、資源或其質(zhì)量的捕撈和水產(chǎn)養(yǎng)殖方法；通過(guò)達(dá)到必要的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的加工過(guò)程增加這些產(chǎn)品的價(jià)值；使用商業(yè)性方法使消費(fèi)者能夠得到優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品"。

《坎昆宣言》被提交給1992年6月在里約召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)環(huán)境與發(fā)展會(huì)議，會(huì)議支持制定負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則。1992年9月舉行的糧農(nóng)組織公海捕撈技術(shù)磋商會(huì)進(jìn)一步建議制定一個(gè)守則來(lái)處理有關(guān)公海捕撈問(wèn)題。

1992年11月舉行的糧農(nóng)組織理事會(huì)第一O二屆會(huì)議討論了守則的制定問(wèn)題，建議優(yōu)先重視公海問(wèn)題，并要求將關(guān)于制定守則的建議提交1993年漁業(yè)委員會(huì)會(huì)議。

1993年3月舉行的漁業(yè)委員會(huì)第二十屆會(huì)議研究了制定這樣一個(gè)守則的總原則，包括制定指導(dǎo)方針，并贊同進(jìn)一步制定守則的時(shí)限。

為了防止發(fā)生影響公海保護(hù)和管理措施的漁船改掛船旗問(wèn)題，會(huì)議還要求糧農(nóng)組織"快速"準(zhǔn)備建議以作為守則的一個(gè)部分。

因此，經(jīng)與有關(guān)聯(lián)合國(guó)機(jī)構(gòu)和其它國(guó)際組織（包括非政府組織）磋商并且在它們的合作下，進(jìn)一步開(kāi)展了制定負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則的工作。

按照糧農(nóng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的指示,擬定的《守則》草稿與1982年的《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》相一致，并考慮到1992年的《坎昆宣言》、1992年的《里約宣言》、聯(lián)合國(guó)環(huán)發(fā)會(huì)議《21世紀(jì)議程》的條款、1992年糧農(nóng)組織公海捕撈技術(shù)磋商會(huì)的結(jié)論和建議、1984年糧農(nóng)組織世

界漁業(yè)管理和發(fā)展大會(huì)通過(guò)的戰(zhàn)略以及其它有關(guān)文件，包括當(dāng)時(shí)正在召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)跨界魚(yú)類資源和高度洄游魚(yú)類資源會(huì)議的結(jié)果。聯(lián)合國(guó)跨魚(yú)類資源會(huì)議于1995年8月通過(guò)了《執(zhí)行1982年12月10日聯(lián)合國(guó)海洋法公約有關(guān)跨界魚(yú)類資源和高度洄游魚(yú)類資源條款的協(xié)定》。

1993年11月的糧農(nóng)組織大會(huì)第二十七屆會(huì)議通過(guò)了《促進(jìn)公海漁船遵守國(guó)際養(yǎng)護(hù)和管理措施的協(xié)定》，并建議"快速"制定《負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則》的總原則，以便確定擬定專題條款的方針。于是,由政府提名的專家組成的一個(gè)非正式工作組于1994年2月在羅馬開(kāi)會(huì)，審議了總原則草稿。經(jīng)修改的草稿廣泛地分發(fā)給了糧農(nóng)組織的所有成員和準(zhǔn)成員以及政府間和非政府組織。收到的對(duì)總原則第二稿的意見(jiàn)與擬定另一個(gè)文本的建議合并列入守則草稿。在1994年8月在紐約舉行的聯(lián)合國(guó)跨界魚(yú)類資源和高度洄游魚(yú)類資源第四屆會(huì)議期間，該文件也是與非政府組織進(jìn)行非正式磋商的題目。

為了便于研究《守則》草稿全文,總干事向1994年6月的理事會(huì)第一O六屆會(huì)議建議組織一次《負(fù)責(zé)任捕撈行為守則》技術(shù)磋商會(huì)，糧農(nóng)組織所有成員、感興趣的非成員、政府間和非政府組織都可以參加磋商會(huì)，以便在《守則》制定的初期階段向所有各方提供最廣泛的參與機(jī)會(huì)。

這次技術(shù)磋商會(huì)于1994年9月26日至10月5日在羅馬舉行，會(huì)上提出了《守則》全文的草稿和技術(shù)指導(dǎo)方針第一稿以支持《守則》的大多數(shù)專題條款。在徹底審議了《行為守則》草稿的所有條款之后，由秘書(shū)處在全會(huì)討論期間所提出的意見(jiàn)和磋商會(huì)期間書(shū)面提出的具

體草稿修改意見(jiàn)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)備了另一份草稿。

磋商會(huì)還詳細(xì)審議了《守則》六條專題條款中三條條款的備選草稿，即第九條"將漁業(yè)納入沿海地區(qū)管理"、第六條"漁業(yè)管理"、第七條"捕撈作業(yè)",但是沒(méi)有審議很可能受到當(dāng)時(shí)正在召開(kāi)的聯(lián)合國(guó)跨界魚(yú)類資源和高度洄游魚(yú)類資源會(huì)議的結(jié)果影響的那些原則。準(zhǔn)備了一份簡(jiǎn)短的行政報(bào)告提交糧農(nóng)組織理事會(huì)和漁業(yè)委員會(huì)。

技術(shù)磋商會(huì)向理事會(huì)第一O七屆會(huì)議（1994年11月15－24日）建議，主要涉及公海問(wèn)題的那些原則的最后措辭，等到聯(lián)合國(guó)跨界魚(yú)類資源會(huì)議產(chǎn)生結(jié)果之后再定。理事會(huì)基本上同意建議的程序，注意到根據(jù)漁委會(huì)下屆會(huì)議上的討論，《守則》的最后草稿將提交1995年6月的糧農(nóng)組織理事會(huì);然后由該屆理事會(huì)決定是否需要同時(shí)召開(kāi)一個(gè)技術(shù)委員會(huì)會(huì)議，以便在需要時(shí)進(jìn)一步制定《守則》的詳細(xì)條款。

根據(jù)在技術(shù)磋商會(huì)上收到的大量意見(jiàn)和具體建議，秘書(shū)處擬定了《負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則》修改稿，提交1995年3月10－15日召開(kāi)的漁業(yè)委員會(huì)第二十一屆會(huì)議。

漁業(yè)委員會(huì)還獲悉，預(yù)計(jì)聯(lián)合國(guó)跨界魚(yú)類資源會(huì)議于1995年8月結(jié)束其工作。建議到那時(shí)可以按照漁業(yè)委員會(huì)和理事會(huì)決定的辦法把《守則》草稿的有關(guān)未定原則與聯(lián)合國(guó)跨界魚(yú)類資源會(huì)議商定的措辭統(tǒng)一起來(lái)，然后將《守則》全文提交1995年10月糧農(nóng)組織大會(huì)第二十八屆會(huì)議通過(guò)。

委員會(huì)獲悉了秘書(shū)處為制定《行為守則》草稿采取的各種步驟。委員會(huì)設(shè)立了一個(gè)開(kāi)放性工作組來(lái)審議《守則》草稿。該工作組于1995年3月10日至14日舉行了會(huì)議,繼續(xù)了技術(shù)磋商會(huì)的工作,對(duì)《守則》草稿進(jìn)行了詳細(xì)的修改。它制定完畢和批準(zhǔn)了第八條至第十一條的文本。由于時(shí)間限制，工作組向秘書(shū)處提出如何重新起草第一條至第五條的指示。工作組還建議第五條總原則包括關(guān)于研究、合作和水產(chǎn)養(yǎng)殖等部分,以反映《守則》專題條款中提出的問(wèn)題。

委員會(huì)支持理事會(huì)第一O七屆會(huì)議同意的關(guān)于最后確定《守則》的方法的建議。主要涉及跨界魚(yú)類資源和高度洄游魚(yú)類資源、實(shí)際上僅僅是《守則》一小部分的那些原則的最后措辭，應(yīng)根據(jù)聯(lián)合國(guó)會(huì)議的結(jié)果重新研究。工作組還建議一旦就實(shí)質(zhì)內(nèi)容達(dá)成一致意見(jiàn),將必須統(tǒng)一《守則》的法律、技術(shù)和措辭方面以利于其最后通過(guò)。

開(kāi)放性工作組的報(bào)告提交給與漁委會(huì)議一起舉行的部長(zhǎng)級(jí)漁業(yè)會(huì)議(1995年3月14日、15日)。那次會(huì)議產(chǎn)生的《世界漁業(yè)羅馬共識(shí)》敦促"各國(guó)政府和國(guó)際組織迅速采取行動(dòng)以完成《國(guó)際負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則》,以便向1995年10月糧農(nóng)組織大會(huì)提交最后文本"。

《行為守則》修改稿提交理事會(huì)第一O八屆會(huì)議。理事會(huì)設(shè)立了一個(gè)開(kāi)放性技術(shù)委員會(huì)，該委員會(huì)于1995年6月5日至9日舉行了第一次會(huì)議。代表各區(qū)域的成員國(guó)和觀察員參加了會(huì)議，一些政府間組織和非政府組織也參加了會(huì)議。

技術(shù)委員會(huì)告知理事會(huì)，該委員會(huì)深入研究了第一條至第五條以及引言，研究、修訂和批準(zhǔn)了第八條至第十一條，并已開(kāi)始修改第六條。

理事會(huì)贊同技術(shù)委員會(huì)開(kāi)展的工作,并同意其建議:從1995年9月25日至29日舉行第二次會(huì)議,一俟秘書(shū)處從措辭和法律角度統(tǒng)一文本之后即完成《守則》的修改工作，同時(shí)要考慮聯(lián)合國(guó)跨界魚(yú)類資源和高度洄游魚(yú)類資源會(huì)議的結(jié)果。

作為一份大會(huì)文件（C95/20）和技術(shù)委員會(huì)第二屆會(huì)議的一份工作文件，散發(fā)了經(jīng)開(kāi)放性技術(shù)委員會(huì)第一屆會(huì)議(1995年6月5－9日)批準(zhǔn)和理事會(huì)第一O八屆會(huì)議同意的《守則》修改稿。有待商定的部分清楚標(biāo)出。

為了便于《守則》全文的最后定稿，秘書(shū)處考慮到1995年8月聯(lián)合國(guó)會(huì)議通過(guò)的《關(guān)于養(yǎng)護(hù)和管理跨界魚(yú)類資源和高度洄游魚(yú)類資源的協(xié)定》，著手準(zhǔn)備《秘書(shū)處關(guān)于負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則第六條? 漁業(yè)管理? 和第七條? 捕撈作業(yè)? 的建議》。秘書(shū)處還就如何使文本的法律和用語(yǔ)統(tǒng)一提出了建議，并向委員會(huì)會(huì)議提供了三種語(yǔ)言的文本（英文、法文和西班牙文）。

理事會(huì)開(kāi)放性技術(shù)委員會(huì)于1995年9月25日至29日舉行了第二次會(huì)議，各區(qū)域和有關(guān)組織普遍出席了會(huì)議。會(huì)議在充分合作的氣氛中開(kāi)展工作，順利地完成了任務(wù)：最后決定和通過(guò)了所有條款以及整個(gè)《守則》。技術(shù)委員會(huì)認(rèn)為關(guān)于《守則》文本的談判已經(jīng)完成。

開(kāi)放性統(tǒng)一用語(yǔ)非正式小組又開(kāi)了一次會(huì)，該小組和秘書(shū)處一起在最后一次全體會(huì)議通過(guò)的文本的基礎(chǔ)上完成了統(tǒng)一工作。技術(shù)委員會(huì)指示秘書(shū)處最后定稿的文本作為大會(huì)修改文件提交理事會(huì)第一O九屆會(huì)議和大會(huì)第二十八屆會(huì)議通過(guò)。理事會(huì)贊同技術(shù)委員會(huì)最后確定的《行為守則》。要求秘書(shū)處為大會(huì)起草必要的決議草案，其中還應(yīng)包括呼吁各國(guó)作為緊急事項(xiàng)批準(zhǔn)大會(huì)上屆會(huì)議通過(guò)的《遵守協(xié)定》。大會(huì)第二十八屆會(huì)議于1995年10月31日一致通過(guò)了《負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則》以及有關(guān)決議。

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附錄二

　 目 錄

決 議

決議

大會(huì)：

認(rèn)識(shí)到漁業(yè)在世界糧食安全和經(jīng)濟(jì)及社會(huì)發(fā)展中的重要作用以及需要為當(dāng)代和后代人保障水生生物資源及其環(huán)境的持續(xù)性；

憶及1991年4月19日漁業(yè)委員會(huì)建議逐步形成負(fù)責(zé)任漁業(yè)的概念和可能制定一份關(guān)于這一問(wèn)題的文件；

考慮到1992年5月墨西哥政府與糧農(nóng)組織合作舉行的國(guó)際負(fù)責(zé)任漁業(yè)會(huì)議產(chǎn)生的《坎昆宣言》號(hào)召制定負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則；

銘記隨著1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》的生效、《執(zhí)行1982年12月10日聯(lián)合國(guó)海洋法公約有關(guān)跨界魚(yú)類資源和高度洄游魚(yú)類資源養(yǎng)護(hù)和管理?xiàng)l款的協(xié)定》的通過(guò)以及1992年環(huán)發(fā)會(huì)議《里約宣言》和《21世紀(jì)議程》的條款，越來(lái)越需要開(kāi)展分區(qū)域和區(qū)域合作以及糧農(nóng)組織按照其職責(zé)肩負(fù)重要責(zé)任；

進(jìn)一步憶及1993年大會(huì)通過(guò)了糧農(nóng)組織《促進(jìn)公海漁船遵守國(guó)際養(yǎng)護(hù)和管理措施的協(xié)定》以及這項(xiàng)協(xié)定將成為《行為守則》的一個(gè)組成部分；

滿意地注意到糧農(nóng)組織按照其領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決定，組織了一系列技術(shù)會(huì)議來(lái)制定《行為守則》以及通過(guò)這些會(huì)議就《負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則》文本達(dá)成了協(xié)議；

認(rèn)識(shí)到1995年3月14－15日漁業(yè)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議產(chǎn)生的《世界漁業(yè)羅馬共識(shí)》敦促各國(guó)政府和國(guó)際組織為對(duì)當(dāng)前的漁業(yè)形勢(shì)作出切實(shí)的反應(yīng)，完成制定《負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則》的工作并考慮通過(guò)《促進(jìn)公海漁船遵守國(guó)際養(yǎng)護(hù)和管理措施的協(xié)定》：

1.決定通過(guò)《負(fù)責(zé)任漁業(yè)行為守則》；

2.呼吁各國(guó)、國(guó)際政府或非政府組織以及所有參與漁業(yè)的部門(mén)進(jìn)行合作以實(shí)現(xiàn)和實(shí)施本《守則》的目標(biāo)和原則；

3.敦促在實(shí)施本《守則》的條款時(shí)考慮到發(fā)展中國(guó)家的特殊需要；

4.要求糧農(nóng)組織在《工作計(jì)劃和預(yù)算》中為發(fā)展中國(guó)家執(zhí)行本《守則》提供咨詢并制定一項(xiàng)旨在協(xié)助執(zhí)行《守則》的區(qū)域間外援輔助計(jì)劃撥出經(jīng)費(fèi)；

5.進(jìn)一步要求糧農(nóng)組織與成員國(guó)和感興趣的有關(guān)組織合作，酌情制定協(xié)助執(zhí)行《守則》的技術(shù)方針；

6.要求糧農(nóng)組織監(jiān)測(cè)和報(bào)告《守則》的執(zhí)行情況及其對(duì)漁業(yè)的影響，其中包括聯(lián)合國(guó)各組織按照其它文件和決議采取的行動(dòng)，尤其是聯(lián)大為落實(shí)跨界魚(yú)類資源和高度洄游魚(yú)類資源會(huì)議、從而導(dǎo)致簽訂《執(zhí)行1982年12月10日聯(lián)合國(guó)海洋法公約有關(guān)跨界魚(yú)類資源和高度洄游魚(yú)類資源養(yǎng)護(hù)和管理?xiàng)l款的協(xié)定》而通過(guò)的決議。

7.敦促糧農(nóng)組織加強(qiáng)區(qū)域漁業(yè)機(jī)構(gòu)，以便為支持分區(qū)域、區(qū)域和全球漁業(yè)合作和協(xié)調(diào)而更有效地處理漁業(yè)養(yǎng)護(hù)和管理問(wèn)題。

　

協(xié) 議

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1 本《守則》提到1982年《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》或其它國(guó)際協(xié)定之處并不影響任何國(guó)家對(duì)《公約》或其它協(xié)定的簽署、核準(zhǔn)和加入的立場(chǎng)。

lyms317

不知道，我們做水產(chǎn)養(yǎng)殖需要懂得什么法律條規(guī)呢？ 求解答。