農(nóng)業(yè)部發(fā)布水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理辦法（農(nóng)業(yè)部部令2011年第1號）

蔓延

第一章 總則

　　第一條 為規(guī)范水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的設(shè)立和管理，加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護，根據(jù)《漁業(yè)法》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，是指為保護水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境，在具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域，依法劃定并予以特殊保護和管理的水域、灘涂及其毗鄰的島礁、陸域。

　　第三條 在中華人民共和國領(lǐng)域和中華人民共和國管轄的其他水域內(nèi)設(shè)立和管理水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，從事涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的有關(guān)活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

　　第四條 農(nóng)業(yè)部主管全國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)工作。

　　縣級以上地方人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)工作。

　　第五條 農(nóng)業(yè)部組織省級人民政府漁業(yè)行政主管部門制定全國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)總體規(guī)劃，加強水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)。

　　省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全國水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)總體規(guī)劃，科學(xué)制定本行政區(qū)域內(nèi)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)具體實施計劃，并組織落實。

　　漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)積極爭取各級人民政府支持，加大水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)建設(shè)和管理投入。

　　第六條 對破壞、侵占水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的行為，任何單位和個人都有權(quán)向漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理機構(gòu)舉報。接到舉報的漁業(yè)行政主管部門或機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法調(diào)查處理，并將處理結(jié)果告知舉報人。

　　第二章 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)設(shè)立

　　第七條 下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)：

　　（一）國家和地方規(guī)定的重點保護水生生物物種的主要生長繁育區(qū)域；

　　（二）我國特有或者地方特有水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域；

　　（三）重要水產(chǎn)養(yǎng)殖對象的原種、苗種的主要天然生長繁育區(qū)域；

　　（四）其他具有較高經(jīng)濟價值和遺傳育種價值的水產(chǎn)種質(zhì)資源的主要生長繁育區(qū)域。

　　第八條 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)分為國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)和省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。根據(jù)保護對象資源狀況、自然環(huán)境及保護需要，水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)可以劃分為核心區(qū)和實驗區(qū)。

　　農(nóng)業(yè)部和省級人民政府漁業(yè)行政主管部門分別設(shè)立國家級和省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)評審委員會，對申報的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)進行評審。

　　水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)評審委員會應(yīng)當(dāng)由漁業(yè)、環(huán)保、水利、交通、海洋、生物保護等方面的專家組成。

　　第九條 設(shè)立省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，由縣、市級人民政府漁業(yè)行政主管部門征得本級人民政府同意后，向省級人民政府漁業(yè)行政主管部門申報。經(jīng)省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)評審委員會評審后，由省級人民政府漁業(yè)行政主管部門批準(zhǔn)設(shè)立，并公布水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的名稱、位置、范圍和主要保護對象等內(nèi)容。

　　省級人民政府漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)需要直接設(shè)立省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

　　第十條 符合條件的省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，可以由省級人民政府漁業(yè)行政主管部門向農(nóng)業(yè)部申報國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，經(jīng)國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)評審委員會評審后，由農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)設(shè)立，并公布水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的名稱、位置、范圍和主要保護對象等內(nèi)容。

　　農(nóng)業(yè)部可以根據(jù)需要直接設(shè)立國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)。

　　第十一條 擬設(shè)立的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)跨行政區(qū)域或者管轄水域的，由相關(guān)區(qū)域地方人民政府漁業(yè)行政主管部門協(xié)商后共同申報或者由其共同上級漁業(yè)主管部門申報，按照本辦法第九條、第十條規(guī)定的程序?qū)徟��?br />
　　第十二條 申報設(shè)立水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

　　（一）申報書，主要包括保護區(qū)的主要保護對象、保護價值、區(qū)域范圍、管理機構(gòu)、管理基礎(chǔ)等；

　　（二）綜合考察報告，主要包括保護物種資源、生態(tài)環(huán)境、社會經(jīng)濟狀況、保護區(qū)管理條件和綜合評價等；

　　（三）保護區(qū)規(guī)劃方案，包括規(guī)劃目標(biāo)、規(guī)劃內(nèi)容（含核心區(qū)和實驗區(qū)劃分情況）等；

　　（四）保護區(qū)大比例尺地圖等其他必要材料。

　　第十三條 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)按照下列方式命名：

　　（一）國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)所在區(qū)域名稱＋保護對象名稱＋"國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)"。

　　（二）省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)所在區(qū)域名稱＋保護對象名稱＋"省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)"。

　　（三）具有多種重要保護對象或者具有重要生態(tài)功能的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)所在區(qū)域名稱＋"國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)"或者"省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)"。

　　（四）主要保護物種屬于地方或水域特有種類的保護區(qū)：水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)所在區(qū)域名稱＋"特有魚類"＋"國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)"或者"省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)"。

　　第三章 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理

　　第十四條 經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)由所在地縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門管理。

　　縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)明確水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的管理機構(gòu)，配備必要的管理、執(zhí)法和技術(shù)人員以及相應(yīng)的設(shè)備設(shè)施，負(fù)責(zé)水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的管理工作。

　　第十五條 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理機構(gòu)的主要職責(zé)包括：

　　（一）制定水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)具體管理制度；

　　（二）設(shè)置和維護水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)界碑、標(biāo)志物及有關(guān)保護設(shè)施；

　　（三）開展水生生物資源及其生存環(huán)境的調(diào)查監(jiān)測、資源養(yǎng)護和生態(tài)修復(fù)等工作；

　　（四）救護傷病、擱淺、誤捕的保護物種；

　　（五）開展水產(chǎn)種質(zhì)資源保護的宣傳教育；

　　（六）依法開展?jié)O政執(zhí)法工作；

　　（七）依法調(diào)查處理影響保護區(qū)功能的事件，及時向漁業(yè)行政主管部門報告重大事項。

　　第十六條 農(nóng)業(yè)部和省級人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)分別針對國家級和省級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)主要保護對象的繁殖期、幼體生長期等生長繁育關(guān)鍵階段設(shè)定特別保護期。特別保護期內(nèi)不得從事捕撈、爆破作業(yè)以及其他可能對保護區(qū)內(nèi)生物資源和生態(tài)環(huán)境造成損害的活動。

　　特別保護期外從事捕撈活動，應(yīng)當(dāng)遵守《漁業(yè)法》及有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

　　第十七條 在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事修建水利工程、疏浚航道、建閘筑壩、勘探和開采礦產(chǎn)資源、港口建設(shè)等工程建設(shè)的，或者在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)外從事可能損害保護區(qū)功能的工程建設(shè)活動的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建設(shè)項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并將其納入環(huán)境影響評價報告書。

　　第十八條 省級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法參與涉及水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的建設(shè)項目環(huán)境影響評價，組織專家審查建設(shè)項目對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的影響專題論證報告，并根據(jù)審查結(jié)論向建設(shè)單位和環(huán)境影響評價主管部門出具意見。

　　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將漁業(yè)行政主管部門的意見納入環(huán)境影響評價報告書，并根據(jù)漁業(yè)行政主管部門意見采取有關(guān)保護措施。

　　第十九條 單位和個人在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事水生生物資源調(diào)查、科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)、參觀游覽、影視拍攝等活動，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律法規(guī)和保護區(qū)管理制度，不得損害水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境。

　　第二十條 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)從事圍湖造田、圍海造地或圍填海工程。

　　第二十一條 禁止在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)新建排污口。

　　在水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)附近新建、改建、擴建排污口，應(yīng)當(dāng)保證保護區(qū)水體不受污染。

　　第二十二條 水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)的撤銷、調(diào)整，按照設(shè)立程序辦理。

　　第二十三條 單位和個人違反本辦法規(guī)定，對水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)內(nèi)的水產(chǎn)種質(zhì)資源及其生存環(huán)境造成損害的，由縣級以上人民政府漁業(yè)行政主管部門或者其所屬的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)、水產(chǎn)種質(zhì)資源保護區(qū)管理機構(gòu)依法處理。

　　第四章 附則

　　第二十四條 省級人民政府漁業(yè)行政主管部門可以根據(jù)本辦法制定實施細則。

　　第二十五條 本辦法自2011年3月1日起施行。

伊賀朧

這些規(guī)則其實對于絕大部分的養(yǎng)殖戶，哪怕是水產(chǎn)行業(yè)人來說都是不了解，至少了解不清楚。